Quang cảnh hội nghị sáng ngày 12/10/2020. Ảnh: Đức Minh
Các bộ ngành triển khai nhiều biện pháp thúc đẩy giải ngân
Tại hội nghị với các bộ, ngành về giải ngân vốn đầu tư công nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ 9 tháng đầu năm 2020, do Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại (Bộ Tài chính) tổ chức ngày 12/10, ông Hoàng Hải – Phó Cục trưởng Cục QLN&TCĐN cho biết, phần lớn các bộ, ngành đều thực hiện nhiều biện pháp quyết liệt thúc đấy giải ngân vốn đầu tư công nguồn vốn vay nước ngoài. Chính vì vậy, giải ngân vốn đầu tư công của tháng 9 đã đạt hơn 4.315 tỷ đồng, tăng hơn 558,6 tỷ đồng so với tháng 8 (tăng 3,14% so với tỷ lệ giải ngân trên kế hoạch vốn được giao đã ghi nhận trong tháng 8).
Bên cạnh đó, 9 tháng đầu năm 2020, các bộ, ngành còn tập trung giải ngân tiếp dự toán 2019 và phần vốn kéo dài, chuyển nguồn trị giá 2.671 tỷ đồng.
Một số bộ, ngành đã có tiến độ giải ngân có tiến triển tốt như: Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Y tế,…
Theo bà Phan Lê Thu Hằng - Phó Vụ trưởng Vụ Kế hoạch tài chính Bộ Y tế, trong tháng 9, Bộ Y tế đã đề nghị điều chỉnh giảm kế hoạch vốn nước ngoài năm 2020 hơn 428,7 tỷ đồng. Kế hoạch vốn nước ngoài sau điều chỉnh giảm còn hơn 671,8 tỷ đồng. Cũng theo bà Hằng cho biết, tính đến 9/10/2020, Bộ Y tế giải ngân vốn đầu tư công nguồn vốn vay nước ngoài hơn 381,1 tỷ đồng, đạt 57% so với kế hoạch vốn (sau khi điều chỉnh giảm).
Theo ông Đinh Minh Tùng – Phó Vụ trưởng Vụ Kế hoạch tài chính Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) cho biết, tổng số vốn phân bổ theo kế hoạch cho Bộ GD&ĐT là 2006 tỷ đồng. Bộ cũng đã đề nghị trả lại khoảng 447 tỷ đồng. Qua số liệu tổng hợp của Bộ GD&ĐT, tỷ lệ giải ngân tới ngày 30/9/2020 đạt 39% so với kế hoạch vốn được giao, tăng 18% so với tháng 8/2020.
“Việc tỷ lệ giải ngân của Bộ GD&ĐT tăng cao do lãnh đạo bộ đã chỉ đạo quyết liệt, thành lập đoàn công tác thúc đẩy giải ngân, phân công lãnh đạo bộ trực tiếp phụ trách một số nhóm dự án; qua đó ngay trong tháng 9 đã trực tiếp tháo gỡ vướng mắc của một số dự án, đặc biệt là dự án ODA…” - ông Tùng cho biết.
Cũng tại hội nghị ông Nguyễn Anh Dũng – Phó Vụ trưởng Vụ Kế hoạch và đầu tư Bộ Giao thông vận tải (GTVT) cho biết, năm 2020, bộ này được giao kế hoạch vốn đầu tư công 39.000 tỷ đồng. Hiện Bộ GTVT đã công khai giao chi tiết 100% vốn giao này; đồng thời đã giải ngân được 26.760 tỷ đồng, đạt 67,7% kế hoạch năm, trong đó, giải ngân nguồn vốn vay nước ngoài, vốn ODA khoảng 3.236 tỷ đồng, đạt 52,8%.
Tuy nhiên, giá trị giải ngân có sự khác so với số liệu của Bộ Tài chính, chính vì vậy, Bộ GTVT chỉ đạo các chủ đầu tư, ban quản lý dự án cùng với Kho bạc Nhà nước rà soát và khớp số liệu, để thống nhất báo cáo Chính phủ, ông Nguyễn Anh Dũng cho biết.
Bộ Tài chính ghi nhận 10/12 bộ, ngành (trừ Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Đại học Quốc gia Hà Nội) cam kết hoàn thành giải ngân (sau khi điều chỉnh giảm một phần hoặc toàn bộ kế hoạch vốn, trừ Bộ GTVT không đề xuất cắt giảm vốn).
Tổng số vốn các bộ đề nghị giảm kế hoạch vốn đang được Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp và chuẩn bị báo cáo các cấp có thẩm quyền xem xét quyết định là hơn 4.717 tỷ đồng.
Phát sinh một số vướng mắc
Theo ông Nguyễn Việt Hồng - Phó Tổng giám đốc Kho bạc Nhà nước (KBNN), hiện nay, đối với kiểm soát chi thực hiện thủ tục kiểm soát xác nhận thanh toán, KBNN đã thực hiện đúng quy định (Điều 10, Nghị định số 11/2020/NĐ-CP). Thời gian kiểm soát, xác nhận vốn vay nước ngoài của KBNN tối đa không quá 3 ngày làm việc. Việc giao nhận hồ sơ và trả kết quả của KBNN với chủ đầu tư được thực hiện qua phiếu giao nhận đảm bảo đúng thời gian quy định. Tuy nhiên đến nay, KBNN chưa nhận được phản ánh kiến nghị nào của chủ đầu tư về việc chậm giải quyết chậm thủ tục kiểm soát xác nhận thanh toán vốn nước ngoài qua KBNN.
Về thời gian kiểm soát đơn rút vốn, theo ông Hoàng Hải, Bộ Tài chính đã rút ngắn thời gian xử lý đối với các hồ sơ rút vốn hợp lệ chỉ trong vòng 1 - 2 ngày làm việc so với quy định hiện hành.
Cũng theo ông Hoàng Hải, đối với các đơn rút vốn chưa đủ điều kiện giải quyết, Bộ Tài chính đã có công văn trả lại ngay để chủ dự án hoàn thiện, đảm bảo tuân thủ đúng quy định về pháp luật về chi tiêu ngân sách và tuân thủ quy định của hiệp định vay.
Tính đến hết tháng 9/2020, Bộ Tài chính đã nhận 560 hồ sơ rút vốn, trong đó đã giải quyết được 554 hồ sơ, chiếm 98,8%. Bộ Tài chính đã trả lại ngay 6 hồ sơ và đề nghị sớm hoàn thiện.
Qua quá trình theo dõi, đánh giá công tác giải ngân và làm việc với các bộ, chủ dự án, Bộ Tài chính nhận thấy, kết quả giải ngân của các dự án sử dụng vốn ODA, vay ưu đãi vẫn tiếp tục thấp do chưa có khối lượng cho giải ngân.
Theo Bộ Tài chính, nguyên nhân chính là: Dự án chưa hoàn thành các thủ tục đầu tư trong nước, như: chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng, phê duyệt hợp đồng, công tác đấu thầu triển khai chậm,…
Quá trình chuẩn bị dự án kéo dài, chuẩn bị đầu tư không kỹ, các yếu tố khó khăn khách quan khác dẫn đến thay đổi thiết kế, điều chỉnh dự án trong quá trình thực hiện.
Dự án mặc dù được bố trí dự toán nhưng chưa hoàn thành thủ tục đàm phán hoặc chưa ký hiệp định vay, hoặc đã ký hiệp định vay nhưng chưa được cấp ý kiến pháp lý, hoặc mới phê duyệt điều kiện cho vay lại, do đó không có cơ sở pháp lý để giải ngân.../.
Đức Minh
