Bộ Công an hiện có 67 đơn vị SNCL, trong đó 52 đơn vị được giao tự chủ tài chính. Các đơn vị SNCL thuộc Bộ Công an chủ yếu ở 4 lĩnh vực là giáo dục và đào tạo, y tế, thông tin, truyền thông và báo chí, hoạt động sự nghiệp và sự nghiệp khác.
Trong quá trình triển khai thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính, các đơn vị SNCL thuộc Bộ Công an còn gặp một số khó khăn. Theo đó, hiện chỉ có 18/67 đơn vị SNCL tự đảm bảo toàn bộ chi thường xuyên và chi đầu tư, chiếm 26%. Số đơn vị còn lại kinh phí hoạt động thường xuyên phải phụ thuộc một phần hoặc phụ thuộc hoàn toàn vào ngân sách nhà nước (NSNN).
Các đơn vị SNCL khi được thành lập có chức năng chủ yếu là cung ứng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phục vụ công tác của ngành công an; đồng thời tận dụng cơ sở vật chất sẵn có do Bộ Công an đầu tư từ trước đối với đơn vị SNCL có điều kiện để cung cấp sản phẩm ra ngoài thị trường nhằm bổ sung nguồn thu cho đơn vị.
Do vậy, trong thời gian đầu hoạt động, vẫn phải bố trí kinh phí thường xuyên từ NSNN, chủ yếu là lương cán bộ công an và hợp đồng lao động theo chỉ tiêu biên chế được giao. Riêng chi phí trực tiếp phục vụ sản xuất sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ về cơ bản các đơn vị đã cân đối được từ nguồn thu hoạt động sự nghiệp.
Tuy nhiên, về nguồn nhân lực còn gặp nhiều khó khăn do cơ chế chi trả lương cho lao động hợp đồng bị khống chế bởi thang bảng lương nhà nước quy định. Vì vậy, các đơn vị hạn chế về khả năng thu hút được nguồn nhân lực chất lượng cao giúp tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ, tăng nguồn thu để đơn vị có điều kiện tái đầu tư, thực hiện lộ trình giảm bớt sự phụ thuộc vào NSNN hàng năm.
Bên cạnh đó, chức năng, nhiệm vụ của nhiều đơn vị SNCL còn trùng lặp, chồng chéo, để triển khai có hiệu quả cần phải sắp xếp, xây dựng kế hoạch phát triển mạng lưới đơn vị SNCL trong công an nhân dân theo hướng tập trung, thống nhất, chuyên sâu.
Ngoài ra, cơ chế giao vốn, giao tài sản cho các đơn vị SNCL chưa rõ và triệt để, một số văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến cơ chế tự chủ của đơn vị SNCL trên một số lĩnh vực chậm ban hành, chưa đồng bộ, khiến cho lộ trình tính đủ chi phí vào giá sản phẩm công ích theo quy định của Nghị định 16/2015/NĐ-CP chưa được ban hành.
Bộ Công an cho biết, bộ sẽ tiếp tục đẩy mạnh giao việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị SNCL; thực hiện rà soát lại hoạt động của từng đơn vị để đánh giá lộ trình tính đủ chi phí vào giá dịch vụ sự nghiệp công, từng bước giảm dần sự phụ thuộc vào NSNN.
Bên cạnh đó, Bộ Công an sẽ thực hiện sắp xếp lại các đơn vị SNCL, đồng thời phân loại các đơn vị theo mức độ tự chủ tài chính./.
Bùi Tư
