Công trình thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang ở huyện Vũ Quang (Hà Tĩnh) là công trình trọng điểm quốc gia do Bộ NN&PTNT làm chủ đầu tư

Trước thực trạng giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực nông nghiệp còn nhiều khó khăn, vướng mắc, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) cho biết sẽ tiếp tục phối hợp cùng chủ đầu tư rà soát lại kế hoạch tổng thể từng dự án để làm cơ sở đôn đốc thực hiện hoàn thành kế hoạch năm 2019. Dự kiến kết quả thực hiện và giải ngân năm 2019 của Bộ NN&PTNT sẽ đạt trên 95% kế hoạch.

9 tháng, giải ngân đạt 50%

Bộ NN&PTNT cho biết, tổng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2019 được giao là 14.606 tỷ đồng; trong đó vốn trong nước 12.246 tỷ đồng, vốn ngoài nước (ODA) 2.360 tỷ đồng. 9 tháng năm 2019, khối lượng giải ngân ước đạt 7.368 tỷ đồng, bằng 50,5% kế hoạch năm. Cụ thể, giải ngân vốn trong nước đạt 51,7%; vốn ngoài nước đạt 40,3%. Tỷ lệ giải ngân này chưa tính 304 tỷ đồng mới được giao tháng 8/2019. Nguyên nhân dẫn đến kết quả thực hiện 9 tháng đầu năm đạt thấp là do 6 tháng đầu năm 2019 tập trung ưu tiên giải ngân hết số vốn kế hoạch năm 2018 được phép kéo dài (837 tỷ đồng) sau đó mới giải ngân đến vốn kế hoạch 2019.

Hàng tháng, bộ tổ chức giao ban về đầu tư xây dựng cơ bản để đôn đốc, chỉ đạo tháo gỡ khó khăn vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải ngân. Trong đó, tại cuộc giao ban, bộ đã nhận diện và phân loại rõ từng nhóm dự án theo chủ đề vướng mắc để tập trung chỉ đạo, tháo gỡ.

Theo đánh giá của Bộ NN&PTNT, tỷ lệ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công nhìn chung chưa đạt yêu cầu Chính phủ giao, nhất là các dự án vốn trái phiếu chính phủ (TPCP), vốn ODA.

Đối với dự án TPCP có một số dự án gặp vướng mắc trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng (GPMB), đặc biệt là các dự án hồ chứa lớn. Đối với dự án ODA, năm 2019, Bộ NN&PTNT quản lý 12 chương trình, dự án. Trong đó, chỉ có 2 dự án được giao kế hoạch vốn năm 2019 từ đầu năm. Còn lại 10 dự án được giao kế hoạch vốn trong khoảng thời gian từ giữa tháng 7 đến cuối tháng 8/2019. Không những vậy, theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước (NSNN), các chương trình, dự án ODA giao trực tiếp về cho các địa phương nên có một số bất cập, khó khăn. Cụ thể, việc điều chỉnh kế hoạch vốn giữa các tiểu dự án của các tỉnh trong cùng một dự án ODA mất nhiều thời gian; việc ký hợp đồng vay lại của các địa phương cũng bị kéo dài thời gian; nhiều địa phương chưa bố trí đủ vốn đối ứng theo hiệp định cũng ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân...

Ông Nguyễn Văn Việt – Vụ trưởng Vụ Kế hoạch – Bộ NN&PTNT nhấn mạnh, đánh giá được mức độ khó khăn để hoàn thành kế hoạch đầu tư công năm 2019 cho nên ngay từ khi được Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) giao kế hoạch năm 2019, Bộ NN&PTNT đã phân bổ cho các chủ đầu tư để triển khai thực hiện. Hàng tháng, bộ tổ chức giao ban về đầu tư xây dựng cơ bản để đôn đốc, chỉ đạo tháo gỡ khó khăn vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải ngân. Trong đó, tại cuộc giao ban, bộ đã nhận diện và phân loại rõ từng nhóm dự án theo chủ đề vướng mắc để tập trung chỉ đạo, tháo gỡ như: nhóm các dự án vướng về thủ tục xây dựng cơ bản, nhóm các dự án vướng về đền bù GPMB, nhóm các dự án vướng về chuyển đổi đất rừng, đất lúa… Cùng với đó, bộ có văn bản gửi lãnh đạo các tỉnh, thành phố có dự án đang chậm tiến độ thực hiện của hợp phần đền bù GPMB đề nghị chỉ đạo, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ; đồng thời chủ động phương án bổ sung vốn ngân sách địa phương theo cam kết đối với những dự án có phát sinh tăng hợp phần đền bù GPMB…

Rà soát lại kế hoạch tổng thể từng dự án

Đánh giá khả năng thực hiện kế hoạch năm 2019, ông Nguyễn Văn Việt cho biết, dự kiến kết quả thực hiện và giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2019 của Bộ NN&PTNT đạt trên 95%, trong đó vốn NSNN đạt khoảng 98%, vốn TPCP khoảng 95% và vốn ODA đạt khoảng 98% nếu Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh giảm (trả lại) 504 tỷ đồng kế hoạch vốn nước ngoài năm 2019.

Để đẩy nhanh giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công, thời gian tới, Bộ NN&PTNT yêu cầu các đơn vị trong bộ phối hợp cùng chủ đầu tư rà soát lại kế hoạch tổng thể từng dự án để làm cơ sở đôn đốc thực hiện hoàn thành kế hoạch năm 2019, kịp thời tổng hợp báo cáo để đề nghị Bộ KH&ĐT điều chỉnh vốn kế hoạch năm 2019 linh hoạt, phù hợp tiến độ giữa các dự án, giữa các chủ đầu tư. Bên cạnh đó, Bộ NN&PTNT cũng tăng cường công tác kiểm tra tiến độ thực hiện dự án để đôn đốc và kịp thời tháo gỡ vướng mắc cùng chủ đầu tư trong quá trình thực hiện, đặc biệt là những dự án trọng điểm, dự án có kế hoạch vốn nhiều; giám sát chặt chẽ các chủ đầu tư thực hiện công tác thẩm định, phê duyệt, đấu thầu… không để kéo dài thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ.

Đối với các chủ đầu tư, Bộ NN&PTNT yêu cầu rà soát lại kế hoạch tổng thể từng dự án, báo cáo để làm cơ sở đôn đốc thực hiện hoàn thành kế hoạch năm 2019. Bộ cũng yêu cầu giám đốc ban quản lý dự án hàng tuần trực tiếp họp giao ban tại công trường để đôn đốc kiểm điểm tiến độ, đặc biệt là công tác phối hợp thực hiện GPMB, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, kịp thời báo cáo bộ cho ý kiến xử lý ngay những vấn đề vượt thẩm quyền. Song song đó, thực hiện công tác nghiệm thu hiện trường khi đã có khối lượng hoàn thành đủ điều kiện nghiệm thu; hoàn thiện thủ tục thanh toán vốn cho nhà thầu gửi Kho bạc Nhà nước trong thời gian không quá 3 ngày làm việc...

Đặc biệt, để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công năm 2019, Bộ NN&PTNT kiến nghị Chính phủ có công điện gửi UBND các tỉnh, thành phố quyết liệt trong công tác chỉ đạo tổ chức thực hiện đền bù GPMB các dự án đầu tư công trên địa bàn, tập trung chỉ đạo xử lý dứt điểm các vướng mắc trong công tác GPMB của các dự án. Đồng thời, bố trí đủ, kịp thời phần vốn đối ứng của các dự án ODA và vốn GPMB thuộc trách nhiệm của địa phương theo cam kết.

Nam Khánh