Sẽ miễn giảm với một số trường hợp được Nhà nước cho thuê đất nhưng không có dự án đầu tư.

UBND tỉnh chịu trách nhiệm nếu chậm ban hành hệ số điều chỉnh giá đất

Bộ Tài chính cho biết, trong quá trình thực hiện chính sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo pháp luật đất đai năm 2013 đã có phát sinh vướng mắc, do đó, Bộ đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 135/2016/NĐ- CP quy định sửa đổi, bổ sung một số Điều của các Nghị định về thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước, trong đó có quy định cụ thể về thủ tục hành chính có liên quan. Đồng thời, Bộ Tài chính đã ban hành thông tư hướng dẫn việc thực hiện nghị định này.

Tuy nhiên, theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, kể từ ngày 1/7/2016 trở đi, thủ tục hành chính không được quy định tại thông tư cấp bộ. Ngoài ra, việc thực hiện chính sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất vẫn tiếp tục phát sinh vướng mắc.

Để kịp thời hướng dẫn, tổ chức thực hiện chính sách pháp luật về đất đai, Bộ Tài chính tiếp tục trình Chính phủ bổ sung thêm quy định và tổ chức thực hiện. Cụ thể, về việc ban hành hệ số điều chỉnh giá đất, theo các quy định hiện hành, Sở Tài chính là cơ quan xây dựng hệ số điều chỉnh này và trình UBND cấp tỉnh ban hành. Nhưng theo phản ánh của các địa phương, trong khi thực hiện có gặp khó khăn, vướng mắc vì chưa quy định cụ thể thời điểm ban hành, khảo sát và kinh phí tổ chức thực hiện việc xác định hệ số điều chỉnh giá đất.

Do đó, phương án được trình lên Chính phủ tại dự thảo Nghị định này là, hệ số điều chỉnh giá đất để xác định tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất do UBND cấp tỉnh ban hành áp dụng từ ngày 1/1 hàng năm. Thời điểm bắt đầu thực hiện khảo sát giá đất xây dựng hệ số điều chỉnh là ngày 1/10 hàng năm. Các chi phí liên quan đến việc khảo sát giá đất và tổ chức thực hiện (bao gồm cả chi phí thuê tổ chức tư vấn trong trường hợp cần thiết) được chi từ ngân sách… tại thời điểm xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất mà địa phương chưa ban hành hệ số điều chỉnh giá đất theo quy định thì áp dụng hệ số điều chỉnh giá đất đã ban hành của năm trước đó và UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm về việc thất thu ngân sách do chậm ban hành hệ số điều chỉnh giá đất (nếu có).

Về thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, để tránh thất thu cho ngân sách nhà nước, nhất là đối với các thửa đất, khu đất được Nhà nước cho thuê thuộc đô thị, trung tâm thương mại, dịch vụ, đầu mối giao thông, khu dân cư tập trung có khả năng sinh lợi đặc biệt…(diện tích tính thu tiền thuê đất có giá trị tính theo Bảng giá đất từ 30 tỷ đồng trở lên đối với các thành phố trực thuộc trung ương, từ 10 tỷ đồng trở lên đối với các tỉnh miền núi, từ 20 tỷ đồng trở lên đối với các tỉnh còn lại) được bổ sung thêm quy định, khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch (nhưng không chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở) mà có hệ số sử dụng đất (mật độ xây dựng, chiều cao của công trình) cao hơn mức bình quân chung của khu vực, tuyến đường, UBND cấp tỉnh sẽ điều chỉnh tăng hệ số điều chỉnh giá đất để thu tiền thuê đất cho phù hợp.

Thu hồi tiền miễn, giảm thuê đất nếu không đáp ứng đủ các điều kiện

Tại dự thảo Nghị định, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ bổ sung quy định về trình tự, thủ tục, hồ sơ và xác định số tiền thuê đất được miễn, giảm để ghi vào quyết định miễn, giảm tiền thuê đất cho các trường hợp: Đầu tư, nhà ở; dự án có quy mô vốn từ 6.000 tỷ đồng trở lên, thực hiện giải ngân tối thiểu trong thời hạn 3 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư; dự án tại vùng nông thôn sử dụng từ 500 lao động trở lên; doanh nghiệp công nghệ cao…

Ngoài ra, miễn giảm tiền thuê đất đối với trường hợp chủ đầu tư thuê lại đất của doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng để thực hiện dự án xây dựng nhà ở cho công nhân theo quy hoạch. Đồng thời, miễn giảm với một số trường hợp được Nhà nước cho thuê đất nhưng không có dự án đầu tư.

Trong quá trình quản lý, theo dõi, nếu các cơ quan có thẩm quyền phát hiện người sử dụng đất đã được miễn, giảm tiền thuê đất nhưng không đáp ứng các điều kiện để được miễn, giảm có nguyên nhân từ phía người sử dụng đất hoặc sử dụng không đúng mục đích… thì số tiền thuê đất đã được miễn, giảm phải bị thu hồi.

Cũng theo Bộ Tài chính, trong quá trình thực hiện chính sách tài chính về đất, có nhiều ý kiến đề nghị bổ sung trình tự, thủ tục, hồ sơ miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và hoàn trả tiền sử dụng đất hoặc tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong trường hợp hộ gia đình, cá nhân đầu tư xây dựng nhà ở xã hội trên diện tích đất hợp pháp của mình. Tuy nhiên, qua khảo sát, nguồn gốc đất đai đối với hộ gia đình, cá nhân rất phức tạp. Có trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất. Có trường hợp phải nộp tiền sử dụng đất theo các mức khác nhau gắn với hạn mức giao đất ở, công nhận đất ở. Có trường hợp được ghi nợ tiền sử dụng đất…

Do đó, Bộ Tài chính trình Chính phủ trước mắt chưa quy định việc miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và hoàn trả tiền sử dụng đất hoặc tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với các trường hợp này.

Vân Hà