Tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở công phải đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao
Tới đây, những bất cập này sẽ được đẩy lùi khi Bộ Tài chính đang dự thảo nghị định của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp (trụ sở công), với nhiều quy định được chuyên gia kinh tế, TS. Nguyễn Minh Phong cho là có “tầm”.
PV: Thưa ông, việc quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở công hiện hành đã có nhiều kết quả tốt và giúp cho việc quản lý, kiểm soát đầu tư xây dựng trụ sở tốt hơn. Tuy nhiên, từ yêu cầu thực tiễn, các quy định này cũng đã bộc lộ những điểm hạn chế. Ông có thấy như vậy?
- TS Nguyễn Minh Phong: Tôi cho rằng, ngoài những bất cập đã được chỉ ra như: Chưa có quy định về tiêu chuẩn, định mức diện tích làm việc của một số chức danh nên khó khăn cho việc bố trí diện tích làm việc nhóm chức danh có cùng tiêu chuẩn, định mức sử dụng các tài sản khác như ô tô, máy móc, thiết bị nhưng lại có tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở khác nhau… thì còn phải kể đến yếu tố lịch sử để lại. Cụ thể, trước đây chưa có cơ chế làm việc một cửa, hay việc mỗi người có một máy tính thậm chí là 2 máy tính cá nhân để làm việc như bây giờ…
| |||||||||||||
Như vậy, tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc như quy định hiện hành đã không còn phù hợp nữa. Hiện nay, với những trung tâm hành chính tập trung được xây dựng, cơ chế làm việc liên thông một cửa, tài liệu được lưu trữ trong các máy tính… thì diện tích cho một cán bộ, công chức cần thu hẹp lại để tăng diện tích dùng chung (phòng họp, phòng khách, phòng vệ sinh, kho lưu trữ hồ sơ, hội trường…).
PV: Trong dự thảo nghị định quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở công, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ một số quy định để khắc phục những bất cập này. Ông có đánh giá gì về những quy định đó?
- TS Nguyễn Minh Phong: Tôi cho rằng, các quy định được Bộ Tài chính đưa ra trong dự thảo là rõ ràng và phù hợp với điều kiện thực tiễn hiện nay. Đơn cử như quy định về nguyên tắc xác định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở công phải đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, tính chất công việc; khả năng của ngân sách nhà nước; mức độ tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. Đây là một quy định giúp cho các đơn vị sử dụng trụ sở công linh hoạt trong cách áp dụng. Hay các quy định về diện tích chuyên dùng phục vụ nhiệm vụ đặc thù; nguyên tắc xác định mét vuông sàn của các loại diện tích… đều là các quy định thể hiện được sự bao quát của cơ quan quản lý nhà nước.
PV: Bộ Tài chính dự kiến nâng tỷ lệ diện tích sử dụng chung từ 50% như quy định hiện hành lên 70%. Theo ông việc nâng tỷ lệ này có phù hợp?
- TS Nguyễn Minh Phong: Như tôi đã nói ở trên, xu hướng tới đây, diện tích cho một cá nhân sẽ thu hẹp lại do việc ứng dụng công nghệ thông tin đã được áp dụng ở tất cả các cơ quan, đơn vị. Hơn nữa, trong tương lai, các cơ quan, đơn vị sẽ bố trí các bộ phận chức năng ngồi chung một sàn, không sử dụng tường, vách ngăn để tạo sự liên thông, dễ dàng cho công việc. Bởi vậy, việc thu hẹp diện tích cá nhân để mở rộng diện tích dùng chung là hợp lý.
PV: Đối với diện tích chuyên dùng tại các đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục và y tế, Bộ Tài chính đã đề xuất Chính phủ để Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế tự đưa ra những quy định hướng dẫn chung. Theo ông, quy định như vậy có hợp lý?
- TS Nguyễn Minh Phong: Đây là các lĩnh vực đặc thù. Quy định như vậy tạo ra những cơ chế, chính sách linh hoạt, phù hợp. Hơn ai hết, Bộ Tài chính hiểu rằng, lĩnh vực giáo dục và y tế là 2 lĩnh vực có nhiều công trình sự nghiệp phổ biến nhất, áp dụng rộng rãi cho các bộ, ngành, địa phương thì chỉ những người trong cuộc mới hiểu và làm mới tốt. Do đó, khi triển khai thực tế, sẽ tránh được việc áp đặt cứng nhắc theo kiểu lấy một điểm duy nhất để áp dụng đồng loạt sẽ gây khó cho đơn vị cơ sở và gây lãng phí cho Nhà nước. Đây là một điểm mới rất đáng ghi nhận.
PV: Để việc quản lý, sử dụng trụ sở công tới đây có hiệu quả tốt nhất, theo ông, Chính phủ cần có giải pháp gì tiếp theo?
- TS Nguyễn Minh Phong: Cũng như tất cả các luật và nghị định khác cần phải đảm bảo quy trình và phải đảm bảo một thời gian đủ dài để lấy ý kiến phản biện tại tất cả các đơn vị, đặc biệt là các đối tượng quản lý. Nhà nước phải coi đây như là 1 trong những kênh để đảm bảo sự đa chiều và tính đồng thuận. Và khi đã thống nhất tốt rồi, mọi việc sẽ tuân theo và hiệu lực sẽ cao lên.
Điều này nếu được làm tốt sẽ tạo ra hiệu quả tốt hơn về chất lượng của văn bản, cũng như hiệu quả trên thực tế. Hy vọng khi nghị định ra đời, chất lượng về quản lý tài sản công nói chung và trụ sở công nói riêng sẽ nâng lên. Đặc biệt là hiệu quả của Bộ Tài chính trong việc quản lý trụ sở công cũng như lĩnh vực khác cũng được tăng lên.
PV: Xin cảm ơn ông!
Vân Hà (thực hiện)
