Trước khi biểu quyết thông qua, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Phan Xuân Dũng đã trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi).

Theo Báo cáo giải trình, tiếp thu, về Quỹ Bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản, đa số ý kiến thống nhất với quy định của dự thảo Luật; tuy nhiên cũng có ý kiến cho rằng không nên thành lập Quỹ ở cấp tỉnh. Do vậy, UBTVQH đã gửi phiếu xin ý kiến các vị ĐBQH và kết quả có 317/419 (bằng 75,65%) ĐB đồng ý với phương án 1 là Quỹ được thành lập ở cấp trung ương và cấp tỉnh.

Theo đó, Điều 21 Luật Thủy sản quy định, Quỹ Bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, được thành lập ở trung ương và cấp tỉnh để huy động các nguồn lực của xã hội cho công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản. Quỹ hoạt động không vì mục đích lợi nhuận và phải bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả, sử dụng đúng mục đích và phù hợp với quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, có ý kiến đồng tình với việc nâng mức xử phạt hành chính để đủ sức răn đe các hành vi làm thiệt hại đến nguồn lợi thủy sản, song cần quy định cho phù hợp với Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Tiếp thu ý kiến ĐBQH, UBTVQH đã chỉnh sửa quy định này nhằm tăng cường tính răn đe, góp phần bảo vệ nguồn lợi thủy sản đang có dấu hiệu suy giảm nghiêm trọng, cũng như khuyến nghị của Ủy ban châu Âu (EC) và thống nhất với quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Theo đó, đã chỉnh sửa và thể hiện lại khoản 2 Điều 60, đồng thời bổ sung khoản 1, Điều 105 sửa đổi mức xử phạt vi phạm hành chính tối đa trong lĩnh vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản, hải sản: “Mức phạt tiền tối đa trong lĩnh vực quản lý nhà nước về thủy sản đối với cá nhân là 1 tỷ đồng”.

Về kiểm ngư, Luật mới thông qua đã được chỉnh lý theo hướng: Hệ thống Kiểm ngư gồm Kiểm ngư trung ương và Kiểm ngư các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển, được tổ chức trên cơ sở yêu cầu bảo vệ nguồn lợi thủy sản và nguồn lực của địa phương; giao Chính phủ quy định chi tiết về hệ thống kiểm ngư.

“Việc quy định hệ thống kiểm ngư như vậy thể hiện được tính linh hoạt trong triển khai thực hiện là không bắt buộc các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển đều phải có Kiểm ngư, cũng không nhất thiết phải thành lập ngay. Kiểm ngư được hình thành trên cơ sở cơ cấu lại lực lượng thanh tra chuyên ngành thủy sản tại địa phương, số lượng biên chế sẽ được cân đối trong tổng biên chế của ngành nông nghiệp, do đó bảo đảm không tăng biên chế, bộ máy”, Chủ nhiệm Phan Xuân Dũng lý giải./.

D.T