Giao dịch tại KBNN huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên. Ảnh: Hạnh Thảo

Theo đánh giá này, cơ chế quản lý tài chính và biên chế đã tạo điều kiện thuận lợi cho KBNN hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị đã được Chính phủ, Bộ Tài chính giao. Chất lượng công tác quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) ngày càng nâng cao, phục vụ tốt hơn cho Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài chính và chính quyền các cấp trong quản lý, điều hành ngân sách.

Thực hiện nhiều chương trình cải cách

Tại hội nghị tổng kết công tác năm 2018 của KBNN, ông Nguyễn Chí Vương - Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ KBNN cho biết, các đơn vị trong hệ thống KBNN đã triển khai kịp thời, nghiêm túc các quy định và đảm bảo theo đúng mục tiêu, yêu cầu của cơ chế quản lý tài chính và biên chế. Theo đó, toàn hệ thống đã đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến quy trình nghiệp vụ theo hướng hiện đại; thúc đẩy việc sắp xếp tổ chức bộ máy, trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho thủ trưởng đơn vị trong tổ chức công việc; thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tập trung nguồn lực thực hiện Chiến lược phát triển KBNN…

Về cụ thể, ông Vương cho biết, năm 2013, KBNN đã tiếp nhận, quản lý vận hành hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (Tabmis). Từ đó, KBNN đã tiếp tục triển khai có hiệu quả các ứng dụng của

Tabmis, đồng thời tích hợp các ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) khác theo mô hình tập trung có kết nối với Tabmis như: quản lý thu NSNN theo mô hình tập trung (TCS); thanh toán điện tử song phương; thanh toán điện tử liên ngân hàng; thanh toán điện tử liên kho bạc.

Theo ông Vương, việc triển khai Tabmis đã giúp gắn kết các khâu của quy trình quản lý NSNN, nhất là giữa khâu thực hiện với các khâu khác của quy trình quản lý thông qua việc kế toán, cung cấp thông tin báo cáo; cải cách công tác kế toán NSNN… Đặc biệt, Tabmis đã cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác thông tin về tình hình thu, chi và tồn quỹ ngân sách các cấp, giúp cho việc quản lý, điều hành của các cấp chính quyền và cơ quan tài chính được kịp thời, linh hoạt và hiệu quả hơn.

Về hiện đại hóa quản lý thu NSNN, KBNN tiếp tục phối hợp với các đơn vị trong ngành Tài chính triển khai dự án ‘Hiện đại hóa quy trình thu nộp thuế giữa Thuế - Hải quan - KBNN”; dự án tổ chức phối hợp thu NSNN giữa các cơ quan trong ngành Tài chính với các ngân hàng thương mại (NHTM)… Trên cơ sở đó đã áp dụng các hình thức thu nộp NSNN văn minh, hiện đại như ủy nhiệm thu NSNN bằng tiền mặt qua NHTM, nộp NSNN qua Internet, ATM. Đặc biệt, trong năm 2017, 2018, KBNN đã mở rộng tài khoản chuyên thu tại 5 hệ thống NHTM (Vietcombank, Agribank, MB, Vietinbank và BIDV); mở rộng thu qua máy chấp nhận thẻ (POS), vừa tạo điều kiện cho người nộp thuế vừa tập trung nhanh nguồn thu cho NSNN.

Đặc biệt, thời gian qua KBNN đã làm rất tốt công tác quản lý nợ công thông qua việc phát hành trái phiếu chính phủ (TPCP). Với việc thực hiện tái cơ cấu hàng hóa trên thị trường TPCP để giảm số lượng mã giao dịch và kéo dài kỳ hạn (kỳ hạn TPCP loại 5 năm trở lên đã tăng từ 46% năm 2014 lên 100% vào năm 2017) đã kéo dài kỳ hạn bình quân của danh mục nợ, giảm áp lực trả nợ cho NSNN trong ngắn hạn.

Kiện toàn bộ máy, hoạt động hiệu quả

Cũng theo đánh giá tổng kết 5 năm thực hiện cơ chế quản lý tài chính và biên chế, KBNN đã kiện toàn bộ máy tổ chức hành chính theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, tại Quyết định số 26/2015/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ. So với cơ cấu tổ chức trước đây, hiện tại, cơ cấu, tổ chức bộ máy của các đơn vị thuộc và trực thuộc KBNN được tinh gọn, giảm mạnh các đầu mối làm công tác nội vụ, trung gian. Cụ thể, tại cơ quan KBNN đã xóa bỏ mô hình phòng trong vụ, thực hiện chế độ làm việc chuyên viên; tại cơ quan KBNN cấp tỉnh giảm 167 phòng; tại KBNN cấp huyện giảm hơn 1.893 tổ (phòng).

Ngoài ra, KBNN đã kiện toàn tổ chức bộ máy cũng như rà soát, sắp xếp vị trí việc làm, đưa ra khỏi biên chế những công chức không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đã góp phần cơ cấu lại đội ngũ lao động, nâng cao chất lượng công chức, viên chức của hệ thống KBNN trong giai đoạn vừa qua.

Bên cạnh đó, KBNN đã xây dựng mô hình biên chế tối thiểu đối với từng loại hình KBNN các cấp, đáp ứng tương đối phù hợp với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống. Trên cơ sở đó, xác định được định mức biên chế cho từng đơn vị để triển khai về cơ bản phù hợp với quy mô, tính chất, địa bàn hoạt động nghiệp vụ ở các loại hình đơn vị KBNN. Đồng thời, mô hình biên chế tối thiểu đã tạo dựng được thước đo trong việc giao chỉ tiêu biên chế và quản lý lao động ở các đơn vị KBNN, khắc phục được việc bất hợp lý trong phân bổ chỉ tiêu biên chế đối với các đơn vị có quy mô và đặc thù tương đồng.

Đặc biệt, KBNN luôn quan tâm nâng cao chất lượng lao động, công tác đào tạo bồi dưỡng đã được KBNN triển khai toàn diện. KBNN đã cân đối kinh phí để thực hiện tốt các nhiệm vụ về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho công chức, viên chức nâng cao trình độ chuyên môn; đồng thời không ngừng bồi dưỡng các kiến thức về lý luận, chính trị, quản lý nhà nước, tin học… đảm bảo trình độ đáp ứng các yêu cầu của công việc.

Tiến tới KBNN điện tử vào năm 2020, ông Vương cho biết, toàn hệ thống KBNN tiếp tục ứng dụng CNTT vào quy trình quản lý thu NSNN theo hướng đơn giản về thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian và thủ tục nộp tiền cho người nộp thuế.

Trong công tác kiểm soát chi, KBNN tiếp tục hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi NSNN theo quy định của Luật NSNN năm 2015 theo hướng minh bạch về hồ sơ, đơn giản về thủ tục, rút ngắn thời gian kiểm soát thanh toán qua KBNN xuống còn 1 ngày làm việc vào năm 2020. Triển khai mở rộng các dịch vụ công trực tuyến của KBNN, ứng dụng CNTT vào quy trình kiểm soát chi (kiểm soát chi lương, bàn giao chứng từ điện tử…); đến năm 2020 hình thành quy trình kiểm soát chi điện tử…

Để làm được điều này, KBNN tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý tài chính và biên chế theo hướng trao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm cho thủ trưởng đơn vị trong tổ chức công việc, sử dụng lao động và sử dụng nguồn lực tài chính. Đồng thời, KBNN xây dựng phương án biên chế giai đoạn từ nay đến năm 2021 theo vị trí việc làm, đảm bảo thực hiện đúng chủ trương tinh giản biên chế của Nhà nước quy định.

Vân Hà