Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách Phùng Quốc Hiển.

Một số ý kiến đề nghị không chuyển học phí và viện phí sang thực hiện theo cơ chế giá dịch vụ. Tuy vậy, nhiều ý kiến nhất trí việc chuyển viện phí, học phí sang cơ chế giá song đề nghị Chính phủ cần báo cáo cụ thể và chi tiết hơn về lộ trình và tác động của việc chuyển sang giá dịch vụ đến đời sống của người dân.

UBTVQH xin giải trình, theo quy định tại Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Giáo dục và Luật Giá, dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và dịch vụ giáo dục, đào tạo tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở giáo dục, đào tạo của Nhà nước đã được chuyển sang cơ chế giá và đang được Nhà nước định giá, nhằm khuyến khích đẩy nhanh thực hiện xã hội hóa, thu hút đầu tư để phát triển dịch vụ.

Chính phủ đã ban hành Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực: Giáo dục đào tạo; dạy nghề; y tế... theo đó, đã quy định rõ lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước.

Đồng thời, để tránh tác động lớn đến đời sống của người dân, theo quy định của Luật Bảo hiểm y tế và nghị định của Chính phủ trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, đã có các chính sách hỗ trợ cho người nghèo và các đối tượng chính sách, đảm bảo khi chuyển sang thực hiện cơ chế giá không gây khó khăn, bất lợi cho người nghèo, vùng sâu, vùng xa và dân tộc thiểu số .

Do đó, để đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, UBTVQH đề nghị đưa học phí và viện phí ra khỏi phạm vi điều chỉnh của luật.

Giữ nguyên quy định thu lệ phí trước bạ một số tài sản

Ngoài việc tiếp thu, chỉnh lý nhiều quy định trong dự án Luật Phí và lệ phí, UBTVQH đề nghị giữ nguyên một số quy định như trong dự luật.

Một số ý kiến cho rằng, lệ phí trước bạ đối với tài sản thực chất là một loại thuế tài sản, do đó đề nghị không quy định trong dự luật. Tuy nhiên, theo giải trình của UBTVQH, lệ phí trước bạ là khoản thu liên quan đến quản lý tài sản, mà hiện chúng ta chưa có thuế tài sản. Theo quy định pháp luật hiện hành, lệ phí trước bạ của Việt Nam được tính theo tỷ lệ % trên giá trị tài sản. Đây là khoản thu quan trọng của NSNN, số thu lệ phí trước bạ hàng năm khoảng 15.000 tỷ đồng.

Mặt khác, kinh nghiệm quốc tế cho thấy, các nước đều có khoản thu liên quan đến đăng ký tài sản nhưng mỗi nước thực hiện phương pháp thu khác nhau.

Ví dụ như, một số nước thực hiện thu thuế (Hàn Quốc là thuế đăng ký và cấp phép, Trung Quốc là thuế mua sắm phương tiện,...); một số nước thu lệ phí đăng ký (như Úc, Mỹ,...) mức thu tính theo mức cố định hoặc tỷ lệ %/giá trị tài sản.

Do đó, để đảm bảo nguồn thu NSNN và phù hợp với thông lệ quốc tế, UBTVQH đề nghị giữ như dự thảo luật.

Cũng có nhiều ý kiến đề nghị, quy định thống nhất mức thu đối với ô tô chở người dưới 10 chỗ ngồi và xe gắn máy tại tất cả các địa phương.

UBTVQH nêu rõ, dự luật đã quy định giao thẩm quyền cho Chính phủ và HĐND quyết định mức thu đối với các loại phí, lệ phí được phân cấp, trong đó có lệ phí trước bạ đối với ô tô chở người dưới 10 chỗ ngồi và xe gắn máy.

Đồng thời đã bổ sung vào điều 7 của dự luật về nguyên tắc xác định mức thu đảm bảo bình đẳng về quyền và nghĩa vụ của công dân, theo đó khi Chính phủ quyết định mức thu phải đảm bảo thống nhất trong cả nước.

Vì vậy, UBTVQH đề nghị không quy định cụ thể lệ phí trước bạ đối với ô tô chở người dưới 10 chỗ ngồi và xe gắn máy trong dự thảo luật và phân cấp cho Chính phủ quy định như các khoản phí, lệ phí khác./.

Khánh Huyền