Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý.

Đây là đề nghị của thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đối với kế hoạch kiểm toán năm 2016 trong cuộc họp chiều 21/9 của UBTVQH về vấn đề này.

Mới kết thúc gần 50% các cuộc kiểm toán năm 2015

Đánh giá về kết quả hoạt động kiểm toán năm 2015, Ủy ban Tài chính ngân sách (UBTCNS) cho rằng, hoạt động của Kiểm toán Nhà nước (KTNN) ngày càng có kết quả tiến bộ, chuyên nghiệp; kiểm toán chuyên đề, kiểm toán hoạt động từng bước được mở rộng, nâng cao chất lượng…

Tuy nhiên, việc thực hiện kế hoạch kiểm toán năm 2015 vẫn còn nổi lên một số vấn đề. Việc tổng hợp báo cáo kiểm toán còn chậm, đến hết tháng 8/2015, mới chỉ tổng hợp được 70 báo cáo/192 cuộc kiểm toán. Số cuộc kiểm toán kết thúc còn thấp, hiện nay mới kết thúc 142/288 đoàn kiểm toán, đạt 49,3%. Báo cáo về việc thực hiện kiến nghị của KTNN mới chỉ dừng lại ở việc thống kê, chưa nêu rõ thực trạng của từng đơn vị được kiểm toán.

Vì vậy, UBTCNS đề nghị KTNN lưu ý một số giải pháp. Cụ thể là trong kiểm toán ngân sách nhà nước (NSNN) cần bảo đảm thực hiện đúng Điều 55 của Hiến pháp “Các khoản thu, chi NSNN phải được dự toán và do luật định”. KTNN cần nêu rõ những địa phương, Bộ, ngành chưa nghiêm túc thực hiện kết luận, kiến nghị của KTNN. Đặc biệt, năm 2015 là năm cuối của kế hoạch 5 năm, do đó, KTNN cần tập trung đánh giá chính sách tài khóa trong năm 2015 và cả giai đoạn 2011-2015, sự phối hợp với chính sách tiền tệ, để làm cơ sở ban hành chính sách tài khóa cho năm 2016 và giai đoạn 2016 - 2020 hiệu quả hơn.

Về kế hoạch kiểm toán năm 2016, theo đề xuất của KTNN, do phải thực hiện một số điều chỉnh phù hợp với Luật KTNN mới ban hành, nên số lượng các cuộc kiểm toán năm 2016 giảm chỉ bằng 80% so với năm 2015. Tuy nhiên, UBTCNS đề nghị cơ quan kiểm toán nên giữ nguyên số lượng các cuộc kiểm toán tương tự như năm 2015.

Trong đó, UBTCNS đề nghị ưu tiên kiểm toán các Bộ, ngành, địa phương, đơn vị chưa kiểm toán trong năm 2015, một số đối tượng có số thu, chi NSNN lớn và các dự án có mức đầu tư lớn... Thực hiện kiểm toán những đối tượng sử dụng ngân sách, vốn và tài sản nhà nước đang có vấn đề được dư luận quan tâm như: việc sắp xếp, tái cơ cấu các doanh nghiệp nhà nước; các dự án đầu tư BOT, dự án sử dụng vốn ODA, vốn trái phiếu chính phủ... Tập trung vào hậu kiểm để phát hiện ra những tồn tại, hạn chế trong quản lý, sử dụng tiền và tài sản nhà nước.

Đề nghị kiểm toán khoản chi cho chương trình phòng chống tội phạm

Làm rõ hơn một số kiến nghị về nội dung kiểm toán, Chủ nhiệm UBTCNS Phùng Quốc Hiển cho biết các năm qua chúng ta đã kiểm toán nhiều khoản chi sự nghiệp giáo dục, y tế, khoa học… Nhưng riêng sự nghiệp kinh tế chưa có cuộc kiểm toán nào sâu, mà trong đó có nhiều khoản chi như khuyến nông, khuyến thương, khuyến ngư… rất quan trọng, cần đánh giá chất lượng, hiệu quả. Ngoài ra, cũng cần bổ sung kiểm toán các tổ chức chính xã hội, các hội sử dụng không nhỏ nguồn ngân sách để đánh giá tính hiệu quả, không nên để khoảng trống về lĩnh vực này.

Liên quan đến lĩnh vực khác là phòng chống tội phạm, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga nêu vấn đề có rất ít thông tin về khoản chi cho các chương trình mục tiêu quốc gia về phòng chống tội phạm thời gian qua, như các chương trình về phòng chống ma tuý, phòng chống mại dâm… Nghị quyết 63 của Quốc hội về các giải pháp nâng cao hiệu quả phòng chống tội phạm đã có yêu cầu Chính phủ báo cáo việc này hàng năm.

“Thời gian qua xảy ra nhiều vấn đề liên quan đến các vụ án lớn, nên chúng tôi muốn đánh giá hiệu quả số tiền đã chi ra. Vì vậy, đề nghị có kiểm toán chuyên đề về các chương trình mục tiêu quốc gia về phòng chống tội phạm”, bà Lê Thị Nga nêu rõ.

Đánh giá năm 2016 là năm đặc biệt, năm kết thúc nhiệm kỳ Quốc hội khoá 13, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý đề nghị nên tập trung kiểm toán những vấn đề Quốc hội đã quyết trong phạm vi 5 năm, từ năm 2011 – 2015, trong đó có công trình Nhà Quốc hội.

Ngoài ra, năm 2015 cũng là năm có rất nhiều lễ kỷ niệm lớn như các lễ kỷ niệm nhân dịp 70 năm, vì vậy đề nghị có kiểm toán về chi tiêu trong các hoạt động lễ hội của quốc gia. “Chúng ta cũng cần công khai cho nhân dân biết, Đảng, Nhà nước, Chính phủ đã sử dụng ngân sách rất tiết kiệm”, ông Phan Trung Lý nói.

H.Y