Sáng 27/6, Quốc hội đã nghe các báo cáo về việc sử dụng dự phòng chung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương (NSTW) giai đoạn 2021-2025 tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2023 cho các dự án đầu tư công.

Dự kiến bố trí 8.020 tỷ đồng cho 11 dự án mới, chưa đủ nguồn

Theo tờ trình của Chính phủ do Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc trình bày tại phiên họp, tổng số 26.900 tỷ đồng sử dụng nguồn tăng thu NSTW năm 2023 dự kiến bố trí cho 20 dự án thuộc 4 ngành, lĩnh vực gồm: Quốc phòng 2.000 tỷ đồng; An ninh 4.000 tỷ đồng; Giao thông 19.380 tỷ đồng; Cải cách tư pháp 1.520 tỷ đồng.

Trong số vốn nêu trên, có 8.680 tỷ đồng dự kiến bố trí từ nguồn tăng thu NSTW năm 2023 cho 6 dự án của Bộ Giao thông vận tải đã được giao kế hoạch đầu tư công trung hạn (KHĐTCTH) giai đoạn 2021-2025, đảm bảo đầy đủ thủ tục đầu tư, thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH).

Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc trình bày tại phiên họp

Còn lại, có 18.220 tỷ đồng thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội, dự kiến bố trí từ nguồn tăng thu NSTW năm 2023 cho 14 dự án cần báo cáo Quốc hội để bổ sung hạn mức KHĐTCTH giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2023.

Trong đó, bố trí 3.500 tỷ đồng cho 7 dự án khởi công mới, dự án chưa có trong KHĐTCTH (5 dự án của Bộ Quốc phòng để thực hiện nhiệm vụ theo Nghị quyết số 05-NQ/TW của Bộ Chính trị, xử lý rà phá bom mìn, vật liệu nổ là 2.000 tỷ đồng; 2 dự án Trụ sở Bộ Công an để thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW của Bộ Chính trị 1.500 tỷ đồng).

Có 4.520 tỷ đồng bố trí cho 4 dự án chưa cân đối đủ nguồn để phê duyệt hoặc điều chỉnh chủ trương đầu tư, bao gồm: 2.000 tỷ đồng dự án cao tốc Tuyên Quang - Hà Giang giai đoạn 1, đoạn qua tỉnh Tuyên Quang (2.000 tỷ đồng); 2.520 tỷ đồng cho 3 dự án chưa có trong KHĐTCTH (gồm: dự án sân bay Gia Bình của Bộ Công an để thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW của Bộ Chính trị là 1.000 tỷ đồng; 2 dự án của Tòa án Nhân dân tối cao để đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp và xây dựng trụ sở tòa án nhân dân các cấp để thực hiện Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị là 1.520 tỷ đồng).

Còn lại 13.700 tỷ đồng cho các dự án bảo đảm cân đối đủ nguồn vốn để phê duyệt chủ trương, điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định.

Chính phủ phải đảm bảo triển khai hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ giải ngân

Thẩm tra nội dung này, Ủy ban Tài chính, Ngân sách (UBTCNS) cho rằng, việc Chính phủ trình Quốc hội cho phép sử dụng 18.220 tỷ đồng nguồn dự phòng chung của KHĐTCTH giai đoạn 2021-2025 là phù hợp các quy định pháp luật, danh mục các dự án đã được cấp có thẩm quyền đồng ý về chủ trương.

Các đại biểu tham dự phiên họp sáng 27/6

Bên cạnh đó, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ chịu trách nhiệm về việc rà soát, hoàn thiện thủ tục đầu tư, đảm bảo bố trí nguồn vốn và khả năng cân đối vốn theo đúng quy định của pháp luật; đảm bảo triển khai hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ giải ngân và không để thất thoát, lãng phí.

Về các dự án chưa cân đối đủ nguồn vốn để phê duyệt chủ trương đầu tư (phần vốn còn thiếu sau khi cân đối từ nguồn tăng thu NSTW năm 2023 vượt hạn mức 20% theo quy định tại khoản 2 Điều 89 của Luật Đầu tư công), Chính phủ kiến nghị cho phép hoàn thiện thủ tục đầu tư và cho phép cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư các dự án căn cứ nguồn vốn và mức vốn tăng thu NSTW năm 2023 dự kiến bố trí cho dự án, nguồn vốn giai đoạn 2026-2030 và các nguồn vốn hợp pháp khác (nếu có).

Đa số ý kiến trong cơ quan thẩm tra cho rằng, việc sử dụng vốn cho các dự án vượt quá mức 20% theo quy định của Điều 89 Luật Đầu tư công đã được cấp có thẩm quyền đồng ý về chủ trương; bên cạnh đó, Chính phủ đã giải trình sẽ cân đối các nguồn vốn khác để bảo đảm đúng quy định của pháp luật.

Do vậy, kiến nghị Quốc hội cho phép hoàn thiện thủ tục đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư các dự án căn cứ nguồn vốn và mức vốn tăng thu NSTW năm 2023 dự kiến bố trí cho các dự án, nguồn vốn giai đoạn 2026-2030 và các nguồn vốn khác để bảo đảm cân đối vốn đầu tư theo quy định.