Diện tích đất trồng lúa được miễn thuế SDĐNN. Ảnh: T.T

Theo đó, đề xuất kéo dài thời gian miễn thuế SDĐNN đến hết ngày 31/12/2025. Mặc dù không làm giảm thu ngân sách do đây là chính sách đang được thực hiện trên thực tế, nhưng với số thuế miễn khoảng 7.500 tỷ đồng/năm sẽ là nguồn đầu tư tài chính quan trọng trực tiếp cho khu vực nông nghiệp, nông thôn, nông dân.

Miễn hàng nghìn tỷ đồng thuế mỗi năm

Thực hiện chủ trương xóa đói, giảm nghèo, đồng thời hỗ trợ đối với nông dân, khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, chính sách miễn, giảm thuế SDĐNN đã được thực hiện từ năm 2001. Thời điểm đó đã thực hiện miễn thuế SDĐNN đối với các hộ nghèo trong cả nước và các hộ ở các xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135 và giảm 50% thuế SDĐNN đối với đất trồng lúa và cà phê.

Đến năm 2011, đối tượng miễn thuế SDĐNN được mở rộng với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp phục vụ nghiên cứu, sản xuất thử nghiệm; diện tích đất trồng cây hàng năm có ít nhất một vụ lúa trong năm; diện tích đất làm muối. Từ năm 2017 trở đi, mở rộng diện được miễn thuế SDĐNN đến hết năm 2020 cho các đối tượng còn lại đang phải nộp thuế SDĐNN.

Theo tính toán của Bộ Tài chính, tổng số thuế miễn, giảm giai đoạn 2003 - 2010 trung bình khoảng 3.263 tỷ đồng/năm; giai đoạn từ 2011 - 2016 trung bình khoảng 6.308,3 tỷ đồng/năm; giai đoạn 2016 - 2018 và dự kiến đến hết năm 2020 khoảng 9.770 tỷ đồng/năm.

Do chính sách nhân văn này được thực hiện theo Nghị quyết số 55/2010/QH12 và Nghị quyết số 28/2016/QH14 của Quốc hội, quy định miễn thuế SDĐNN đến hết ngày 30/12/2020, vì vậy, Bộ Tài chính đề xuất Chính phủ, trình Quốc hội dự thảo nghị quyết để tiếp tục miễn thuế SDĐNN đến năm 2025.

Theo đề xuất này, sẽ tiếp tục miễn thuế SDĐNN đối với: toàn bộ diện tích đất nông nghiệp phục vụ nghiên cứu, sản xuất thử nghiệm; diện tích đất trồng cây hàng năm có ít nhất một vụ lúa trong năm; diện tích đất làm muối. Miễn thuế đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp được Nhà nước giao cho hộ nghèo và toàn bộ diện tích đất nông nghiệp cho một số đối tượng. Miễn thuế SDĐNN đối với diện tích đất nông nghiệp được Nhà nước giao cho tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp và các đơn vị khác đang trực tiếp sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp.

Dự kiến giai đoạn tới miễn khoảng 7.500 tỷ đồng/năm

Theo Bộ Tài chính, việc tiếp tục miễn thuế SDĐNN đến hết năm 2025 sẽ không làm giảm thu ngân sách nhà nước, do đây là chính sách đang được thực hiện trên thực tế. Với số thuế SDĐNN được miễn khoảng 7.500 tỷ đồng/năm sẽ tiếp tục là hình thức hỗ trợ trực tiếp tới người nông dân; là nguồn đầu tư tài chính quan trọng trực tiếp cho khu vực nông nghiệp, nông thôn và nông dân.

Việc miễn thuế SDĐNN trong thời gian qua đã góp phần thực hiện chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về tam nông; thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển bền vững và phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế. Đồng thời, quy định miễn thuế này không gây xung đột, vướng mắc trong quan hệ thương mại với các nước, không vi phạm các cam kết quốc tế của Việt Nam khi gia nhập WTO.

Tuy nhiên, Bộ Tài chính cho rằng, cần tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp khác để khuyến khích SDĐNN có hiệu quả như tăng cường công tác quản lý đất nông nghiệp, kiên quyết thu hồi diện tích đất nông nghiệp không sử dụng, sử dụng không đúng mục đích, giao khoán, cho thuê, cho mượn trái pháp luật, bị lấn, bị chiếm theo quy định của Luật Đất đai. Mục đích là để tạo quỹ đất giao, cho thuê đối với hộ gia đình, cá nhân.

Cũng theo Bộ Tài chính, đối với diện tích đất nông nghiệp mà Nhà nước giao cho tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp và các đơn vị khác đang quản lý, nhưng không trực tiếp sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp mà giao cho tổ chức, cá nhân khác nhận thầu theo hợp đồng để sản xuất nông nghiệp, thì thực hiện thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai. Trong thời gian Nhà nước chưa thu hồi đất, thì diện tích đất này phải nộp 100% thuế SDĐNN.

Theo ông Phạm Đình Thi – Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế (Bộ Tài chính), để tiếp tục phát huy những kết quả đạt được vừa qua về thực hiện chính sách miễn, giảm thuế SDĐNN, Bộ Tài chính đã kiến nghị Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình Quốc hội bổ sung dự án nghị quyết về miễn thuế SDĐNN vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020. Trong đó, Bộ Tài chính đề xuất trình Chính phủ trình Quốc hội miễn thuế SDĐNN cho một số đối tượng trong vòng 5 năm tới. Nghị quyết đã thể chế hóa các kết luận của Bộ Chính trị, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong phát triển tam nông. Đồng thời, nghị quyết cũng đảm bảo phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam và thông lệ quốc tế. Do đó, việc tiếp tục miễn thuế SDĐNN cho giai đoạn tiếp theo là hết sức cần thiết.

Minh Anh