Theo đại biểu Phạm Văn Thịnh (đoàn Bắc Giang), phần lớn tài sản, giao dịch của tổ chức, cá nhân được lưu giữ và thực hiện qua các tổ chức tín dụng, nhất là khi thanh toán không dùng tiền mặt ngày càng phổ biến. Nếu mỗi một tổ chức tín dụng có chung một chuẩn hệ thống thông tin lưu giữ về khách hàng gắn với số căn cước công dân hoặc mã số thuế của tổ chức, cá nhân thì Nhà nước sẽ có cơ sở để buộc mỗi tổ chức, cá nhân chịu thiệt hại về kinh tế nếu bị xử phạt vi phạm hành chính cũng như vi phạm các giao kết dân sự, từ đó buộc mỗi tổ chức, công dân phải tự ý thức tuân thủ pháp luật. Tương tự, để quản lý được thuế thì phải quản lý được doanh thu có khả năng chịu thuế, doanh thu đó chính tổng phát sinh có của các tài khoản thanh toán của tổ chức, cá nhân mở tại các ngân hàng.
Đại biểu Phạm Văn Thịnh (đoàn Bắc Giang) |
Do đó đại biểu Phạm Văn Thịnh đề nghị bổ sung trách nhiệm chống thất thu thuế vào Điều 11 của dự thảo Luật các Tổ chức tín dụng (sửa đổi), bên cạnh các trách nhiệm chống rửa tiền và tài trợ khủng bố. Đồng thời, bổ sung mục 8 quy định về hệ thống thông tin khách hàng vào Chương IV hoạt động của tổ chức tín dụng và chi nhánh ngân hàng nhánh nước ngoài, với tinh thần hệ thống thông tin khách hàng được bảo mật nhưng quy định cấu trúc thông tin chuẩn gắn với số căn cước công dân, mã số thuế của tổ chức, cá nhân để đảm bảo khi cần cơ quan chức năng sẽ tra cứu được tất cả các tài khoản của một tổ chức, công dân cũng như có được dữ liệu về phát sinh có của tài khoản thanh toán của mọi tổ chức, cá nhân trong nền kinh tế. Mục này cũng cần quy định chặt chẽ trách nhiệm của tổ chức tín dụng, tổ chức, cá nhân, mở tài khoản để đảm bảo tính chính danh của tài khoản, vì nếu không chính danh sẽ là yếu tố quan trọng dẫn đến động cơ cho các hành vi phạm pháp của tổ chức và cá nhân, đại biểu đề nghị.
Một vấn đề nữa được đại biểu Phạm Văn Thịnh góp ý là quy định ngân hàng được làm đại lý bảo hiểm tại Điều 105. Đại biểu cho biết, theo quy định hiện hành, 2 loại bảo hiểm nhân thọ phổ biến là bảo hiểm tử kỳ và bảo hiểm hỗn hợp có mức chiết khấu tối đa tới 40% phí bảo hiểm năm đầu. Có dư luận cho rằng, một số ngân hàng thương mại có hiện tượng gợi ý khách hàng vay vốn mua bảo hiểm nhân thọ với mức phí vào khoảng 3 - 4% giá trị khoản vay; có nơi gợi ý mua thì sẽ duyệt nhanh hồ sơ vay vốn, có nơi lại là điều kiện để được vay vốn với mức lãi suất ưu đãi. Một số ngân hàng thương mại đã giao chỉ tiêu hợp đồng và doanh thu phí bảo hiểm cho nhân viên.
Nhấn mạnh ngân hàng thương mại là một định chế đặc biệt, trong mối quan hệ vay vốn với ngân hàng thì người đi vay cơ bản là yếu thế, đại biểu đề nghị quy định cho ngân hàng thương mại làm đại lý bảo hiểm cần được cân nhắc, nhất là bảo hiểm nhân thọ, để tránh xung đột lợi ích và bảo vệ người đi vay.
Quan tâm đến quy định về tài chính của các ngân hàng, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (Bà Rịa - Vũng Tàu) nhận thấy các nội dung liên quan đến tài chính của các ngân hàng thương mại từ doanh thu, chi phí doanh thu nhận trước, lãi dự thu, trích lập dự phòng, hoàn nhập dự phòng, hạch toán lãi lỗ, vấn đề chế độ kế toán, kiểm toán, vấn đề trích lập các quỹ chưa được quy định trong dự thảo luật. Vì vậy, đại biểu đề nghị ban soạn thảo cân nhắc, bổ sung các quy định này.
Đồng thời, đại biểu cho rằng cần bổ sung quy định điều chỉnh nội dung ngân hàng thương mại có vốn của Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp. Ví dụ như các trường hợp góp vốn mua cổ phần các công ty con kinh doanh trong các lĩnh vực như bảo hiểm, chứng khoán, cho thuê tài chính. Mặc dù, dự thảo luật có đề cập vấn đề này tại Điều 4 và Điều 103, song đại biểu cho rằng chưa cụ thể.
“Đây là vấn đề phức tạp, có liên quan đến quy định của Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp năm 2014 và Luật Quản lý thuế năm 2019. Cụ thể, như xác định doanh thu, chi phí lỗ lãi tại dự thảo luật so với các quy định về tính toán các khoản thuế doanh thu, chi phí theo các quy định của Luật Quản lý thuế. Theo tôi, ban soạn thảo cần phải luật hóa, quy định cụ thể hơn nữa, nên cân nhắc thiết kế có một chương quy định riêng về tài chính của các ngân hàng thương mại trong dự thảo luật” - đại biểu nói.
 |
| Các đại biểu Quốc hội dự phiên thảo luận về Luật các Tổ chức tín dụng (sửa đổi) |
Đề nghị không tăng tỷ lệ trích quỹ dự trữ với các ngân hàng thương mại nhà nướcCũng liên quan đến tài chính của các ngân hàng, đại biểu Nguyễn Văn Hiển (Lâm Đồng) băn khoăn về quy định Quỹ dự trữ tài chính tại Điều 138. So với Luật hiện hành, dự thảo nâng tỷ lệ trích quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ vốn được cấp từ 5% lên 10% lợi nhuận sau thuế. Cơ bản tán thành với đề xuất nâng tỷ lệ trích quỹ dự trữ nhằm tạo nguồn tăng vốn điều lệ, nâng cao năng lực tài chính của các tổ chức tín dụng, song đại biểu cho rằng với các tổ chức tín dụng của Nhà nước hoặc có vốn tham gia của Nhà nước cần quy định thực hiện theo Luật Ngân sách nhà nước (NSNN). Theo đó, toàn bộ các khoản lợi nhuận sau thuế nộp vào NSNN, trường hợp cần thiết bổ sung vốn điều lệ cho các tổ chức tín dụng trên thì bố trí trong dự toán chi NSNN hàng năm. Ngoài ra, đại biểu cho rằng, việc xác định cụ thể mức bổ sung vốn điều lệ đối với các tổ chức tín dụng của Nhà nước hoặc có vốn tham gia chi phối của nhà nước cần căn cứ theo hiệu quả kinh doanh, kế hoạch kinh doanh của từng tổ chức tín dụng và sự cần thiết để tiếp tục duy trì tỷ lệ nắm giữ vốn của Nhà nước ở trong các tổ chức tín dụng này theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp. Do đó, đề nghị không quy định quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ, vốn được cấp, được trích hàng năm theo tỷ lệ 10% lợi nhuận sau thuế đối với các tổ chức tín dụng của Nhà nước hoặc có vốn tham gia chi phối của Nhà nước. |
