Do vậy, đây là một trong những nội dung quan trọng mà cấp ủy, chính quyền và các sở, ngành, đơn vị của tỉnh Nghệ An phải tập trung đẩy mạnh triển khai trong thời gian tới.
Đẩy mạnh khoán kinh phí và tự chủ tài chính
Sở Tài chính Nghệ An cho biết, triển khai thực hiện cơ chế khoán kinh phí hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An, tính đến nay, 100% cơ quan hành chính cấp tỉnh đã được UBND tỉnh Nghệ An giao quyền tự chủ (43/43 đơn vị) và gần 50% đơn vị hành chính cấp huyện (72/147 đơn vị) được giao khoán chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước, theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP.
Căn cứ các văn bản quy định của Nhà nước, Sở Tài chính đã phối hợp với các ngành có liên quan hướng dẫn các đơn vị xây dựng và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với điều kiện thực tế của từng đơn vị, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý tài chính; trong đó áp dụng theo định mức của các chế độ chi tiêu tài chính hiện hành. Tất cả các đơn vị quản lý hành chính từ cấp tỉnh, huyện, xã đã nâng cao trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính trong cơ quan, đơn vị; đồng thời, chủ động trong việc sử dụng kinh phí được giao.
Mặc dù quá trình thực hiện cơ chế khoán tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước vẫn còn những tồn tại, khó khăn nhất định, tuy nhiên, nhờ tích cực áp dụng các biện pháp tiết kiệm, nên kinh phí ngân sách giao được sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm, tránh lãng phí.
Kết quả thu ngân sách nhà nước năm 2017 của Nghệ An đạt 12.610 tỷ đồng, bằng 108,8% dự toán HĐND tỉnh giao và tăng 14,6% so với cùng kỳ năm 2016. Qua 4 tháng đầu năm 2018, thu ngân sách đạt 3.930 tỷ đồng, bằng 31% dự toán HĐND tỉnh giao và tăng 3% so với cùng kỳ năm 2017.
Kết quả thực hiện chi ngân sách Nghệ An năm 2017 đạt 23.601 tỷ đồng; 4 tháng đầu năm 2018 chi ngân sách địa phương đạt 7.191 tỷ đồng, bằng 30,2% dự toán HĐND tỉnh giao.
Ông Nguyễn Xuân Hải cho biết thêm, nội dung thực hiện tự chủ về kinh phí của các đơn vị sự nghiệp ngày càng đa dạng, từ huy động nguồn vốn phát triển hoạt động sự nghiệp đến mở rộng hoạt động, dịch vụ để phát triển nguồn thu sự nghiệp. Do đó, cơ sở vật chất của đơn vị được tăng cường, tạo điều kiện mở rộng các hoạt động sự nghiệp phong phú, đa dạng phù hợp với chức năng nhiệm vụ được giao, giúp cho nguồn thu sự nghiệp của các đơn vị đều tăng năm sau cao hơn năm trước.
Để triển khai cơ chế tự chủ tài chính, các đơn vị sự nghiệp đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ sát với đặc thù của từng lĩnh vực và thực tế của đơn vị, bảo đảm công khai, minh bạch các nội dung chi, mức chi, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và tính chất hoạt động của đơn vị. Vì vậy, kinh phí tự chủ và kinh phí tiết kiệm của đơn vị sự nghiệp được quản lý, sử dụng chặt chẽ, hiệu quả; từ đó góp phần tăng thu nhập của các cán bộ, công chức, thu hút thêm nhân tài tại các cơ quan hành và nâng cao chất lượng dịch vụ.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực đó, việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp cũng gặp một số khó khăn, hạn chế như: Phân bổ kinh phí hoạt động thường xuyên còn mang tính bình quân; vẫn còn tình trạng trông chờ vào ngân sách;…
Nhiệm vụ nặng nề đòi hỏi quyết tâm lớn
Ông Nguyễn Xuân Hải cho rằng, trước yêu cầu của phát triển kinh tế - xã hội và bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu, nên cải cách tài chính công là nhiệm vụ rất nặng nề, nhất là nhiệm vụ đổi mới cơ chế tài chính của cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp để thực sự tăng tính tự chủ của các cơ quan, đơn vị. Do vậy, yêu cầu đó đòi hỏi sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, các cấp, ngành, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu từng cơ quan, đơn vị. Khi cơ chế tài chính được đổi mới có hiệu quả sẽ góp phần thiết thực vào việc xây dựng nền tài chính vững chắc, nâng cao năng lực cạnh tranh trong giai đoạn đầy khó khăn, thách thức sắp tới.
Riêng với Nghệ An, Sở Tài chính sẽ tiếp tục tham mưu để UBND tỉnh chỉ đạo các đơn vị đẩy mạnh, nâng cao kết quả đổi mới cơ chế tài chính của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp.
Theo đó, tỉnh sẽ tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến và nâng cao nhận thức, quán triệt chủ trương thực hiện cơ chế tự chủ tới toàn thể các cơ quan, đơn vị, cán bộ công chức, viên chức, nhằm tạo điều kiện cho thủ trưởng và cán bộ công chức, viên chức trong đơn vị chủ động sử dụng biên chế và kinh phí được giao, gắn với chất lượng và hiệu quả công việc.
Mặt khác, tỉnh tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý sử dụng tài sản công đúng quy định, làm cơ sở để kiểm tra, giám sát thực hiện; thực hiện tốt chế độ báo cáo; công khai tài chính theo quy định.
Đồng thời, tỉnh giao các cơ quan chủ quản thực hiện việc xét duyệt quyết toán năm của các đơn vị trực thuộc, trong đó xác định rõ số kinh phí tiết kiệm để đơn vị thực hiện chi trả thu nhập tăng thêm và trích lập các quỹ theo quy định.
Bên cạnh đó, để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, Nghệ An sẽ tập trung triển khai Đề án vị trí việc làm, cơ cấu cán bộ, công chức theo ngạch, bậc để có căn cứ xác định biên chế công chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức.
Ngoài ra, trong thời gian tới, các cơ quan tham mưu cần khẩn trương xây dựng để tham mưu UBND tỉnh ban hành theo thẩm quyền quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập và danh mục sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương. Từ đó, Nghệ An sẽ tiếp tục sắp xếp, chuyển đổi, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
DT - CN
