Cán bộ Chi cục Hải quan Nội Bài kiểm tra chuyên ngành lô hàng điện lạnh nhập khẩu.

Đề xuất nhiều giải pháp đơn giản hóa thủ tục kiểm tra chuyên ngành theo tinh thần Nghị quyết 19-2016/NQ-CP.

Giảm chồng chéo thủ tục kiểm tra chuyên ngành

Theo Bộ Tài chính, hiện nay cơ quan hải quan đang gặp nhiều vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa phải kiểm tra hiệu suất năng lượng tối thiểu, dán nhãn năng lượng, làm kéo dài thời gian thông quan hàng hóa, ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp (DN).

Hiện nay, Bộ Công thương và Bộ Khoa học và Công nghệ chưa ban hành Danh mục hàng hóa thuộc diện dán nhãn năng lượng và kiểm tra hiệu suất năng lượng tối thiểu có mô tả rõ hàng hóa, tiêu chuẩn và mã số HS (mã số hàng hóa). Việc chậm ban hành danh mục hàng hóa làm cho cơ quan hải quan và DN thiếu căn cứ để áp dụng, dẫn đến nhiều trường hợp, cơ quan hải quan không thể thông quan hàng hóa cho DN.

Khó khăn nữa được Bộ Tài chính nêu là tình trạng một mặt hàng chịu sự quản lý của 2 bộ chuyên ngành. Điều này gây khó khăn và phát sinh chi phí cho DN nhập khẩu. Điển hình như, mặt hàng nồi cơm điện, tủ lạnh, tủ giữ lạnh thương mại, thuộc đối tượng kiểm tra nhà nước về chất lượng của Bộ Khoa học và Công nghệ, vừa thuộc diện kiểm tra hiệu suất năng lượng tối thiểu của Bộ Công thương. Bộ Tài chính đề nghị, Bộ Công thương rà soát các văn bản điều chỉnh để tránh việc chồng chéo trong công tác quản lý giữa các bộ, ngành.

Theo Nghị quyết 19-2016/NQ-CP, Chính phủ giao trách nhiệm Bộ Công thương nghiên cứu: Chuyển thời điểm KTCN, kiểm tra chất lượng hàng hóa, hiệu suất năng lượng, an toàn thực phẩm trong giai đoạn thông quan sang kiểm tra sau khi hàng hóa đã được thông quan, nhằm rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa tại cửa khẩu. Do đó, Bộ Tài chính kiến nghị Bộ Công thương quy định rõ việc dán nhãn năng lượng thực hiện sau khi thông quan hàng hóa.

Bộ Tài chính đề xuất, đối với việc dán nhãn năng lượng, cần quy định DN thực hiện sau khi hàng hóa đã được thông quan và các cơ quan quản lý trong nội địa có trách nhiệm kiểm tra để bảo đảm DN nhập khẩu thực hiện đúng yêu cầu trước khi đưa hàng hóa ra lưu thông trên thị trường. Đối với việc kiểm tra hiệu suất năng lượng tối thiểu, DN thực hiện trước khi thông quan.

Để đảm bảo rõ ràng, minh bạch trong quy trình thủ tục, Bộ Công thương cần quy định rõ đối tượng áp dụng, trình tự thủ tục chứng nhận trong trường hợp kiểm tra giảm và kiểm tra thông thường; quy định rõ thời gian tối đa để hoàn thành việc thử nghiệm mẫu điển hình đối với phương tiện và thiết bị sử dụng năng lượng.

Giảm thời gian và tần suất kiểm tra

Theo Bộ Tài chính, việc khó rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa của DN hiện nay là do thời gian kiểm tra hiệu suất năng lượng tối thiểu kéo dài (có những mặt hàng lên tới 60 ngày). Bên cạnh đó, việc chỉ định hạn chế số lượng các tổ chức thử nghiệm hiệu suất năng lượng tối thiểu dẫn đến trong nhiều trường hợp DN phía Nam phải gửi hồ sơ, mẫu hàng ra Hà Nội để kiểm tra, gây mất thời gian, tăng chi phí, ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của DN. Về vấn đề này, Bộ Tài chính đề nghị, cần giảm thời gian đánh giá chứng nhận nêu tại dự thảo Thông tư 07 “trong thời hạn 10 ngày làm việc” xuống còn “trong thời hạn 5 ngày làm việc”.

Để đơn giản hóa thủ tục và tần suất kiểm tra, Bộ Tài chính đề nghị đối với phương tiện, thiết bị sản xuất nhập khẩu có cùng thông số kỹ thuật, cùng một nhà sản xuất, có kết quả thử nghiệm lần đầu đạt yêu cầu nhập khẩu về hiệu suất năng lượng thì những lần nhập khẩu sau được áp dụng phương thức kiểm tra hồ sơ, không phải thử nghiệm lại.

Ngọc Linh