Cơ quan hải quan sửa Thông tư 38 theo hướng giảm bớt chứng từ trong bộ hồ sơ XNK.

Theo ông Vũ Ngọc Anh, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, việc sửa đổi, bổ sung Thông tư 38 là cởi mở, bám sát nguyên tắc của Nghị quyết 19/NQ-CP và chủ trương giảm thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho DN…

Thực hiện các cam kết tự do hóa thương mại

Theo Vũ Ngọc Anh, Thông tư 38 sau 2 năm triển khai đã phát huy tác dụng, đạt kết quả nhất định, đưa hoạt động hải quan vào quy củ, góp phần tạo thuận lợi thương mại… Tuy nhiên, việc áp dụng Thông tư số 38 đã phát sinh một số vướng mắc, một số nội dung không còn phù hợp với thực tế hiện nay như: Quy định về hồ sơ hải quan, việc phân luồng tờ khai hải quan; việc khai, gửi thông tin khai hải quan và các chứng từ đi kèm; việc triển khai thực hiện Điều 41 Luật Hải quan; quy định về quản lý hàng gia công, sản xuất xuất khẩu…

Trong bối cảnh Việt Nam tham gia nhiều cam kết về tạo thuận lợi thương mại, cùng sự ra đời của một loạt văn bản quy phạm pháp luật mới như: Luật thuế Xuất nhập khẩu (XNK), Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt (TTĐB), thuế Giá trị gia tăng (GTGT), Luật Đầu tư…, việc sửa đổi, bổ sung Thông tư 38/2015/TT-BTC là yêu cầu cần thiết.

Ông Michae Trueblaood - Giám đốc Phòng Phát triển kinh tế và quản trị nhà nước USAID (tổ chức quốc tế hợp tác với Tổng cục Hải quan tiến hành tham vấn DN về sửa Thông tư 38) khuyến nghị, khi sửa đổi cần tôn trọng các nguyên tắc tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại qua biên giới và nâng cao năng lực quản lý của nhà nước. Theo đó, công tác quản lý của Nhà nước được thực hiện trên nguyên tắc quản lý rủi ro; đảm bảo công bằng cho DN, góp phần giảm chi phí, thời gian thực hiện hoạt động XNK.

“Sửa đổi Thông tư 38 cần đảm bảo nhanh chóng, đạt mục tiêu đơn giản thủ tục thuế, thủ tục hải quan cho DN trong quá trình XNK mà Chính phủ Việt Nam đã cam kết với cộng đồng quốc tế về tự do hóa thương mại, đồng thời được đề ra tại Nghị quyết 19/NQ-CP …”, ông Michae Trueblaood nói.

Cân nhắc nộp báo cáo quyết toán theo năm

Tổng cục Hải quan cho hay, những điểm bổ sung, sửa đổi của Thông tư 38 theo hướng thu gọn các quy định, đơn giản hóa thủ tục hải quan, đặc biệt là về hồ sơ hải quan và thủ tục quyết toán thuế đối với hàng hóa gia công, sản xuất xuất khẩu và DN chế xuất. Ông Vũ Ngọc Anh cho biết, nguyên tắc chung trong việc xây dựng thông tư là không thêm thủ tục hành chính; nếu thêm phải có báo cáo, giải trình rõ ràng.

Hiện tại hồ sơ hải quan đang được quy định rải rác tại một số điều của Thông tư 38 và không quy định rõ ràng số lượng chứng từ phải nộp xuất trình tại thời điểm thông quan, tại thời điểm kiểm tra sau thông quan. Đặc biệt, những chứng từ phải lưu tại trụ sở DN để chứng minh việc khai báo hải quan đã thực hiện. Do vậy, thời gian qua nhiều DN và cả công chức hải quan rất lúng túng trong việc xác định. Dự thảo sửa đổi sẽ thống nhất trong việc nộp hồ sơ hải quan điện tử, tránh trường hợp công chức hải quan một số nơi vẫn yêu cầu DN nộp hồ sơ giấy, cho dù DN đã chuyển hồ sơ điện tử lên hệ thống VNACCS/VCIS.

Dự thảo cũng đề cập đến việc sửa đổi, bổ sung một số quy định về thời điểm thông báo kết quả phân luồng, thời điểm khai bổ sung hồ sơ hải quan, thủ tục hải quan với hàng hóa cung ứng cho tàu bay, tàu biển…

Dự thảo cũng quy định rõ những chứng từ nào là chứng từ phải nộp trong khi thực hiện thủ tục hải quan, những chứng từ nào phải lưu tại DN. Ngoài ra, DN không phải xuất trình bất cứ chứng từ nào trong bộ hồ sơ hải quan.

Cơ quan hải quan sẽ tiếp tục tham mưu chỉnh sửa những quy định để phù hợp với thực tế hoạt động của DN nhưng cũng cần đảm bảo sự quản lý của cơ quan hải quan. Cơ quan hải quan sẽ đề nghị Bộ Tài chính cân nhắc việc quy định DN sản xuất xuất khẩu, DN chế xuất nộp báo cáo quyết toán theo năm hay theo từng quý. Hầu hết ý kiến DN đề nghị nộp báo cáo quyết toán theo năm và đề nghị được xem xét lựa chọn.

Hải Linh