Toàn cảnh Hội nghị phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.

Đây là đánh giá của Tổng giám đốc Tập đoàn FLC - bà Hương Trần Kiều Dung, về môi trường đầu tư kinh doanh tại khu vực vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tại hội nghị phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, diễn ra ngày 25/6.

Cắt giảm điều kiện kinh doanh: Cần cắt giảm cả số lượng và thời gian

Trong 4 vùng kinh tế trọng điểm, vùng Bắc Bộ có nhiều lợi thế về cơ sở hạ tầng, vị trí địa lý, trình độ phát triển thứ hạng cao, nhất là có Thủ đô Hà Nội là đầu não về chính trị, kinh tế, xã hội, văn hoá của cả nước. Tuy nhiên, đến nay vai trò đầu tàu của khu vực vẫn chưa phát triển xứng tầm.

Theo đại diện Tập đoàn FLC, trong thời gian gần đây, môi trường đầu tư kinh doanh đã có sự cải thiện rõ rệt. Những giải pháp của Chính phủ đã tạo ra làn sóng lắng nghe, hợp tác, quan hệ giữa chính quyền và doanh nghiệp (DN) có sự cải thiện, các địa phương cạnh tranh để thu hút đầu tư mạnh mẽ. Tuy nhiên, vẫn có khoảng cách đáng kể từ mục tiêu đến khi triển khai thực hiện.

Lấy ví dụ về cải cách thủ tục hành chính, đến tháng 4/2019, các bộ, ngành đã cắt giảm được hơn 61% điều kiện kinh doanh, vượt yêu cầu (50%) theo chỉ đạo của Thủ tướng. Tuy nhiên, theo bà Hương Trần Kiều Dung, việc cắt giảm điều kiện kinh doanh cần được hiểu không chỉ là cắt giảm số lượng thủ tục mà còn phải cắt giảm cả thời gian thực hiện thủ tục.

Thực tế, tại nhiều nơi chỉ cắt giảm về số lượng thủ tục, trong khi thời gian thực hiện thủ tục không được cắt giảm, thậm chí còn tăng cao hơn. Từ thực tiễn hoạt động của DN, lãnh đạo FLC cho rằng, nguyên nhân quan trọng ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính chính là ở quy trình, từ thực hiện đến phối hợp.

Theo bà Kiều Dung, hiện nay nhiều địa phương rất lúng túng trong việc hướng dẫn các nhà đầu tư thực hiện quy trình, thủ tục, nhất là với các dự án lớn. Có tình trạng mỗi địa phương có cách hiểu khác nhau, thậm chí trong cùng một địa phương cũng có cách hiểu không nhất quán. Có rất nhiều vướng mắc, đặc biệt liên quan đến đấu thầu, đấu giá để lựa chọn nhà đầu tư. Đơn cử như thủ tục đầu tư đối với dự án trong đó có diện tích đất công, thì diện tích đó thực hiện đấu giá hay toàn dự án thực hiện đấu thầu?

"Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Đất đai… đang có nhiều điểm lệch pha dẫn đến cách hiểu, cách áp dụng khác nhau, khiến nhiều địa phương phải xếp hàng lên bộ xin ý kiến, tốn nhiều thời gian, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của địa phương và cơ hội kinh doanh của DN" - bà Kiều Dung cho biết.

Từ vướng mắc này, đại diện DN kiến nghị, khi một địa phương có vướng mắc, xin ý kiến thì các bộ, ngành cần chủ động ra văn bản hướng dẫn chung để các địa phương khác gặp trường hợp tương tự có căn cứ để áp dụng, thay vì như hiện nay, cùng một vấn đề mà nhiều địa phương cùng có văn bản hỏi bộ, không dám áp dụng văn bản tương tự bộ trả lời về cùng vấn đề với địa phương khác.

Mặt khác, nhiều vấn đề cần có ý kiến liên bộ nhưng không có bộ nào đứng ra chủ trì, phải lấy ý kiến từng bộ, chưa kể có những vấn đề phải lấy ý kiến nhiều lần. Đối với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Ban Chỉ đạo vùng cần đẩy mạnh vai trò chủ trì, điều phối để tháo gỡ vướng mắc như vậy cho địa phương và DN.

Cải cách quy trình để gỡ nút thắt về thủ tục hành chính

Về quy trình nội bộ, ý kiến DN cho rằng, cải cách quy trình nội bộ trong chính các cơ quan nhà nước chưa được quan tâm nhiều, từ quy trình phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn, giữa các vụ, cục của bộ chuyên ngành, giữa các bộ, giữa các địa phương và các bộ ngành trung ương. Việc DN phải chờ đợi vài ba tháng để có văn bản trả lời của bộ, ngành không hiếm, thậm chí không ít trường hợp chờ cả năm. Nếu quy trình nội bộ này được cắt giảm thì mới giải quyết được nút thắt về cải cách thủ tục hành chính hiện nay.

"Với kinh nghiệm nhiều năm qua, chúng tôi thấy việc triển khai thủ tục đầu tư ở vùng Nam Trung Bộ trở vào được thực hiện thống nhất và nhanh gọn hơn so với vùng Bắc Bộ, nhất là công tác giải phóng mặt bằng. Bên cạnh đó, chi phí thực hiện, số thủ tục hành chính ở vùng Bắc Bộ cũng nhiều hơn so với mặt bằng chung cả nước. Đơn cử như nhóm thủ tục xây dựng ở vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ cao gấp hơn 2 lần so với trung bình toàn quốc.

"Trong đó, riêng khâu chuẩn bị thủ tục hồ sơ khu vực phía Bắc, bao gồm cả chi phí chính thức và chi phí tư vấn không chính thức chiếm 86% tổng chi phí thực hiện thủ tục, trong khi tỷ lệ trung bình cả nước là 67%, miền Trung 61% và miền Nam là 24%. Những vấn đề này đang tiếp tục là rào cản ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế, đầu tư của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nói riêng và cả Bắc Bộ nói chung" - Tổng giám đốc FLC chia sẻ./.

Hoàng Yến