Ảnh minh họa
Không nên thành lập hội đồng xem xét xoá nợ
Tại phiên họp thứ 31 của UBTVQH cho ý kiến về dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi), Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đã yêu cầu làm rõ một số vấn đề xung quanh nội dung xoá nợ thuế.
Giải trình về các trường hợp xoá nợ (tại khoản 2, khoản 3, Điều 85) dự thảo, cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra cho biết, theo dự thảo luật, trường hợp xoá nợ là cá nhân đã chết hoặc được pháp luật coi là đã chết, mất tích, mất năng lực hành vi dân sự với điều kiện là không có tài sản để nộp tiền thuế nợ. Đối với các trường hợp khác thì có điều kiện là cơ quan quản lý thuế đã áp dụng đầy đủ biện pháp cưỡng chế, đồng thời khoản nợ này đã quá 10 năm không có khả năng thu hồi. Theo Luật Doanh nghiệp, doanh nghiệp (DN) chịu trách nhiệm hữu hạn trên số vốn điều lệ của DN, trong trường hợp giải thể, phá sản thì số tiền thanh lý thu được được thanh toán theo thứ tự: các khoản nợ lương, trợ cấp thôi việc, bảo hiểm xã hội và các quyền lợi khác của người lao động; nợ thuế; các khoản nợ khác. Quy định này không áp dụng đối với những người tham gia góp vốn. Đối với chủ DN tư nhân thì phải sử dụng tài sản của mình để thực hiện nghĩa vụ thuế.
Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cũng yêu cầu làm rõ một số vấn đề về thẩm quyền xoá nợ thuế. Về vấn đề này, Bộ Tài chính và UBTCNS giải trình cho biết, Hiến pháp năm 2013 không quy định về thẩm quyền xoá nợ thuế. Về mặt hành pháp, thẩm quyền quản lý thuế, quản lý ngân sách thuộc về Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Theo Tờ trình của Chính phủ có sự phân cấp, giao cho Bộ trưởng Bộ Tài chính, chủ tịch UBND cấp tỉnh, Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan để giảm thủ tục hành chính. Trong đó, Bộ trưởng Bộ Tài chính được giao xóa đối với khoản tiền nợ từ 10 tỷ đồng trở lên. Thực tế từ năm 2013 đến nay, có 1 trường hợp xoá nợ trên 10 tỷ đồng là 1 DN giải thể có số tiền nợ được xoá là 31,9 tỷ đồng.
Một vấn đề nữa được nêu ra là việc thành lập hội đồng xem xét xoá nợ. Theo UBTCNS và Bộ Tài chính, không nên thành lập hội đồng xem xét xoá nợ vì việc xoá nợ cần phải giao trách nhiệm rõ cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, có đúng chức năng, nhiệm vụ đã được pháp luật quy định (Bộ trưởng Bộ Tài chính, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan), đồng thời việc thành lập hội đồng này sẽ tạo nên thủ tục hành chính không cần thiết.
Người nộp thuế bị thiên tai bất khả kháng được miễn, giảm thuế
Tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cũng đề nghị quy định rõ việc khoanh nợ thuế, tiền chậm nộp với người nộp thuế bị thiên tai bất khả kháng, phù hợp với pháp luật dân sự (tại Điều 83). UBTCNS và Bộ Tài chính cho biết, trường hợp người nộp thuế bị thiên tai bất khả kháng thì được miễn, giảm thuế theo các quy định của pháp luật về thuế hoặc được gia hạn nộp thuế theo quy định tại Điều 62, Điều 85 Luật Quản lý thuế. Như vậy, trường hợp này không áp dụng quy định về khoanh nợ tiền thuế, tiền chậm nộp.
Về thủ tục xử lý việc chậm nộp tiền thuế (tại Điều 59) và thủ tục xử lý tiền thuế, tiền phạt nộp thừa (tại Điều 61) theo ý kiến của Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định, cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra giải trình cho biết, dự thảo luật giao Bộ Tài chính quy định về thủ tục xử lý đối với việc chậm nộp tiền thuế, xử lý tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt, nộp thừa và việc bù trừ là phù hợp. Nội dung tại khoản 3, Điều 61 dự thảo luật bản chất là quy định thủ tục của việc nộp thừa. Vì vậy, để thống nhất, hai cơ quan chỉnh lý nội dung khoản 3 Điều 61 theo hướng dẫn chiếu lên khoản 5, Điều 60 như sau: “3. Thủ tục xử lý đối với các trường hợp số tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp đã nộp lớn hơn số tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp được xác định theo quyết định giải quyết khiếu nại của cơ quan có thẩm quyền hoặc bản án, quyết định của toà án được thực hiện theo quy định tại khoản 5, Điều 60 Luật này”.
Ngoài ra, về đề nghị không hoàn trả 0,03%/ngày với số tiền thuế do người nộp thuế tính nhầm theo ý kiến góp ý của Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, UBTCNS và Bộ Tài chính giải trình cho biết, Điều 61 quy định việc giải quyết khiếu nại, khởi kiện trong đó có trường hợp cơ quan thuế xác định chưa đúng về số tiền thuế phải nộp. Theo đó, trường hợp quyết định xử lý khiếu nại hoặc toà án phán quyết thì cơ quan thuế có trách nhiệm trả lại tiền thuế nộp thừa, trả lại tiền chậm nộp. Quy định này không áp dụng đối với trường hợp tự khai, tự nộp của người nộp thuế.
| Theo UBTCNS và Bộ Tài chính, không nên thành lập hội đồng xem xét xoá nợ vì việc xoá nợ cần phải giao trách nhiệm rõ cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, có đúng chức năng, nhiệm vụ đã được pháp luật quy định. |
H.Y
