Báo cáo của UBTVQH cho biết, đa số ý kiến ĐBQH tán thành với quy định như dự thảo Luật Thú y gồm cả cơ sở giết mổ tập trung và cơ sở giết mổ nhỏ lẻ; đồng thời đề nghị quy định rõ các tiêu chuẩn đối với loại hình giết mổ động vật nhỏ lẻ để đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, phòng chống dịch bệnh, bảo vệ môi trường. Ngoài ra cũng có ý kiến khác đề nghị không cho phép tồn tại các cơ sở giết mổ nhỏ lẻ trong Luật.

UBTVQH thấy rằng, vấn đề quản lý cơ sở giết mổ động vật được đề cập trong nhiều văn bản pháp luật nhưng việc tổ chức thực hiện vẫn còn nhiều bất cập như thiếu quy hoạch, thiếu chính sách khuyến khích người dân giết mổ tại các điểm giết mổ tập trung. Mặt khác, thiếu chính sách đồng bộ cho việc chuyển đổi phương thức giết mổ từ nhỏ lẻ sang tập trung, do tập quán tiêu dùng của người dân; thiếu chế tài cần thiết để xử lý vi phạm...

Hiện tại, cả nước có 29.281 cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm (996 cơ sở tập trung và 28.285 cơ sở giết mổ nhỏ lẻ), trong số cơ sở giết mổ nhỏ lẻ chỉ kiểm soát được 29,09% do địa bàn phân tán và thiếu lực lượng cán bộ thú y để kiểm tra, thanh tra hoạt động này. Số lượng cơ sở giết mổ nhỏ lẻ tập trung chủ yếu ở các tỉnh phía Bắc. Các địa phương ở phía Nam như TP. Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương và Tiền Giang làm rất tốt công tác giết mổ tập trung, số cơ sở giết mổ tập trung chiếm trên 95%. Do vậy, “cần có biện pháp quyết liệt để quản lý giết mổ động vật theo hướng tập trung”, Chủ nhiệm Phan Xuân Dũng nhấn mạnh.

Vì vậy, tiếp thu ý kiến ĐBQH, dự thảo Luật quy định việc giết mổ động vật để kinh doanh phải được thực hiện tại các cơ sở giết mổ động vật tập trung đáp ứng yêu cầu vệ sinh thú y; quy định một số trường hợp được tồn tại cơ sở giết mổ nhỏ lẻ (khoản 2 Điều 64); yêu cầu vệ sinh thú y đối với cơ sở giết mổ nhỏ lẻ (khoản 2 Điều 69); trách nhiệm của UBND cấp tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch cơ sở giết mổ tập trung và lập kế hoạch thực hiện (điểm b khoản 1 Điều 76); trách nhiệm của UBND cấp huyện, cấp xã trong quản lý cơ sở giết mổ động vật, kiểm tra vệ sinh thú y và thể hiện như tại điểm b khoản 2, điểm a khoản 3 Điều 76 của dự thảo Luật.

Về trạm kiểm dịch động vật tại đầu mối giao thông, UBTVQH thấy rằng, việc thiết lập các Trạm kiểm dịch động vật, sản phẩm đầu mối giao thông như hiện nay (với trên 50 Trạm Kiểm dịch động vật do Bộ NN&PTNT và hơn 50 trạm, chốt kiểm dịch động vật do các tỉnh, thành phố thành lập) nhằm phúc kiểm công tác kiểm dịch và kiểm tra vệ sinh thú y của động vật, sản phẩm động vật khi lưu thông là cần thiết. Điều này nhằm giúp công tác kiểm dịch được thực hiện theo chuỗi khép kín từ cơ sở nuôi/nhập khẩu, lưu thông vận chuyển đến giết mổ, chế biến.

Cùng với đó, để hạn chế tối đa những phiền nhiễu, tiêu cực phát sinh khi thực hiện, đồng thời phù hợp với yêu cầu kiểm dịch động vật khi vận chuyển, không làm tăng đầu mối, biên chế...dự thảo Luật đã quy định rõ về lực lượng tham gia kiểm dịch tại các đầu mối giao thông; giao trách nhiệm cho Bộ NN&PTNT trong quy hoạch các trạm kiểm dịch động vật tại đầu mối giao thông và thể hiện như tại Điều 40 của dự thảo Luật./.

Duy Thái