Sáng 9/9, Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách, Quốc hội khóa XIV tiếp tục thảo luận về dự án Luật về Hội.

Tiến sĩ Hoàng Ngọc Giao - Viện trưởng Viện nghiên cứu chính sách pháp luật và phát triển (thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam) cho biết, theo kết quả điều tra của Viện nghiên cứu chính sách kinh tế (Đai học Quốc gia) thì ngân sách nhà nước (NSNN) dành cho các tổ chức hội năm 2016 là 14.000 tỷ đồng, trong đó riêng Liên minh Hợp tác xã Việt Nam là hơn 112 tỷ đồng.

Ông Giao cũng cho biết, nếu tính cả tài sản của các tổ chức hội thì con số lên đến 68.000 tỷ đồng, bằng 1,7% GDP, chưa kể nguồn lực công tác cán bộ.

“NSNN sẽ rất khó khăn nếu Nhà nước tiếp tục bao cấp hoặc hỗ trợ cho các hội, đoàn thể. Phải có cơ chế để các hội tự sống như trao hội quyền tự gây quỹ để đỡ bám nguồn sữa mẹ - ngân sách nhà nước; nguồn viện trợ cho các hội từ các tổ chức phi chính phủ nước ngoài; nguồn hỗ trợ từ các doanh nghiệp Việt Nam…”, ông Giao nhấn mạnh.

Theo đó, khoản 2 Điều 28 dự thảo Luật sau khi tiếp thu chỉnh lý đã quy định cụ thể: Nguồn thu của hội là hội phí; nguồn thu từ các hoạt động cung cấp dịch vụ, tư vấn, thực hiện chương trình, dự án, đề tài và các hoạt động khác; các khoản sinh lời từ tài sản của hội; tài trợ của tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước; các nguồn thu hợp pháp khác. Kinh phí Nhà nước chỉ cấp cho các hội để thực hiện nhiệm vụ do Nhà nước giao (nếu có).

Thảo luận về vấn đề này, đa số ĐB đồng tình và cho rằng, dự luật đã tiếp thu chỉnh lý theo hướng hoàn toàn phù hợp với chủ trương của Đảng, đỡ bám nguồn sữa mẹ - ngân sách nhà nước.

Theo đó, các ĐB dẫn chứng: Tại kết luận số 102-KL/TW ngày 22/9/2014 của Bộ Chính trị về hội quần chúng đã xác định “Đối với các hội đã được giao biên chế, kinh phí hoạt động giữ ổn định đến hết năm 2016; từ năm 2017 đến năm 2020 từng bước thực hiện khoán kinh phí hoạt động cho hội theo lộ trình phù hợp. Các hội còn lại hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự quản, tự trang trải kinh phí hoạt động, Nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động gắn với nhiệm vụ được giao”.

Đặc biệt, Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cũng nêu rõ “Giữ ổn định biên chế của các tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp đến hết năm 2016. Từ năm 2017, thực hiện khoán hoặc hỗ trợ kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước giao”.

Tại quy định về quản lý biên chế thống nhất của hệ thống chính trị (ban hành kèm theo Quyết định số 253-QĐ/TW ngày 21/7/2014 của Bộ Chính trị), Bộ Chính trị không đặt vấn đề tiếp tục cấp kinh phí hoạt động và không giao biên chế cho các tổ chức hội.

Bên cạnh đó, Luật Ngân sách nhà nước (năm 2015) cũng quy định “Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được thực hiện theo nguyên tắc tự bảo đảm; ngân sách nhà nước chỉ hỗ trợ cho các nhiệm vụ Nhà nước giao theo quy định của Chính phủ”.

Phát biểu tại phiên thảo luận, đại diện Bộ Tài chính đánh giá cao dự thảo luật đã thể chế hóa đầy đủ trong dự Luật những chủ trương của Đảng, bảo đảm thống nhất với quy định của Luật Ngân sách nhà nước (năm 2015), đồng thời bảo đảm sự bình đẳng giữa các hội, tránh cơ chế xin cho./.

Hồng Chi