ĐB Cao Đình Thưởng (Phú Thọ). Ảnh: quochoi.vn

Không áp dụng Luật về Hội với 6 tổ chức

Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật về Hội do Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định trình bày nêu rõ, dự thảo Luật trình Quốc hội quy định Luật này không áp dụng đối với: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Công đoàn Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam”.

Thảo luận tại hội trường về vấn đề này, ĐB Nguyễn Văn Sơn (đoàn Hà Tĩnh), ĐB Bùi Quốc Phòng (đoàn Thái Bình), ĐB Nguyễn Ngọc Phương (Quảng Bình) cho rằng, việc không áp dụng dự Luật này đối với 6 tổ chức chính trị - xã hội là phù hợp. Theo ĐB Bùi Quốc Phòng, qua lịch sử phát triển và từ thực tiễn cho thấy vai trò đặc biệt quan trọng của các hội này nhất là trong giai đoạn đất nước khó khăn.

Theo các ĐB, những tổ chức này đã có văn bản pháp luật điều chỉnh riêng như Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Công đoàn, Pháp lệnh Cựu chiến binh. Vì vậy, quy định rõ trong Luật như phương án Chính phủ đã trình Quốc hội là phù hợp và đã luật hóa quy định tại Nghị định số 45/2010/NĐ-CP nhằm bảo đảm sự minh bạch và tránh gây hiểu lầm trong quá trình thi hành Luật.

Đồng tình với quy định trên, ĐB Nguyễn Anh Trí (Hà Nội) khẳng định, quy định như vậy là có lý, có tình phù hợp với hoàn cảnh chính trị- xã hội của Việt Nam.

Tiếp tục thảo luận về khoản 5 Điều 8 của dự thảo Luật quy định “Hội không liên kết, gia nhập các hội nước ngoài, không nhận tài trợ nước ngoài; trường hợp đặc biệt do Chính phủ quy định”, các ĐB bày tỏ sự tán thành và cho rằng quy định tại dự Luật sẽ giúp phòng ngừa việc lợi dụng liên kết, gia nhập các hội nước ngoài, nhận tài trợ nước ngoài để hoạt động trái pháp luật, chống phá Nhà nước và chế độ, làm ảnh hưởng đến cuộc sống bình yên của nhân dân.

“Theo báo cáo của Bộ Nội vụ (cơ quan giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hội), hiện nay cả nước có khoảng 63.000 hội có đăng ký và đang hoạt động thì số lượng hội có liên kết, gia nhập, nhận tài trợ nước ngoài không nhiều; do đó, đối với các trường hợp đặc biệt này sẽ do Chính phủ quy định cụ thể là hợp lý”, các ĐB nhấn mạnh.

Tuy nhiên cũng có ý kiến ĐB cho rằng, quy định của dự thảo Luật là không phù hợp với chủ trương chủ động hội nhập quốc tế của Đảng và Nhà nước. ĐB Nguyễn Sỹ Cương (Ninh Thuận) cho rằng, hiện có nhiều hội thành lập ra là để nhận tài trợ quốc tế hoạt động hiệu quả, dự thảo cần phân tích rõ để có quy định cụ thể và rõ ràng về vấn đề này, hạn chế nhận tài trợ từ tổ chức nào?, nếu vẫn đang nhận tài trợ thì giải quyết thế nào?

Các hội phải tiến tới nguyên tắc "5 tự"

Về chính sách tài chính đối với hội, dự thảo Luật quy định đối với các hội do Đảng, Nhà nước có nhu cầu, chỉ đạo thành lập và giao thực hiện các nhiệm vụ thì Nhà nước tiếp tục cấp kinh phí; đối với các hội đã được giao biên chế, kinh phí hoạt động giữ ổn định đến hết năm 2016; từ năm 2017 đến năm 2020 từng bước thực hiện khoán kinh phí hoạt động cho hội theo lộ trình phù hợp, tiến tới thực hiện nguyên tắc tự trang trải kinh phí, Nhà nước hỗ trợ kinh phí theo nhiệm vụ được giao; đối với các hội còn lại hoạt động theo nguyên tắc tự trang trải kinh phí hoạt động, Nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động gắn với nhiệm vụ được giao.

Thảo luận về vấn đề này, nhiều ĐB tán thành với dự Luật. ĐB Cao Đình Thưởng (Phú Thọ) cho rằng, các hội phải tiến tới bám nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự quản, tự trang trải, tự chịu trách nhiệm và như vậy là tự chủ về tài chính. Thực tế hoạt động của các hội là khác nhau, kinh phí cũng khác nhau, có thể do hội viên đóng góp, hoặc huy động từ các tổ chức ..., nhưng phải đảm bảo đúng quy định pháp luật.

ĐB Nguyễn Thanh Thủy (Hậu Giang) nhấn mạnh, hiện ngân sách giao cho các hội là tương đối lớn, vì vậy quy định tại dự thảo là hoàn toàn hợp lý. Khi Luật có hiệu lực sẽ giảm một phần gánh nặng cho ngân sách, đồng thời đảm bảo cơ chế hoạt động của hội là tự nguyện, tự trang trải kinh phí và ngân sách Nhà nước chỉ hỗ trợ kinh phí theo nhiệm vụ được giao.

Phát biểu tại phiên thảo luận, các ĐB cũng cho rằng dự luật phù hợp với chủ trương của Đảng và thống nhất với Luật Ngân sách nhà nước, tiến tới các hội đỡ dựa dẫm vào "nguồn sữa mẹ"./.

Hồng Chi