Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng phát biểu tại phiên họp. Ảnh: TTXVN

Trong ngày họp thứ 2 của Phiên họp thứ 25 (21/2), Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến về dự án Luật đầu tư công và dự án Luật xây dựng (sửa đổi).

Cá nhân chịu trách nhiệm khi quyết định dự án

Theo báo cáo của Ủy ban Kinh tế, đa số ý kiến đại biểu (ĐB) nhất trí với quy định về phạm vi điều chỉnh như dự thảo Luật. Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị dự án Luật phải điều chỉnh toàn bộ các hoạt động đầu tư có sử dụng vốn nhà nước, bao gồm cả hoạt động đầu tư của doanh nghiệp nhà nước.

Ủy ban Kinh tế cho biết, theo quy định của dự thảo Luật, mọi đối tượng sử dụng vốn đầu tư công, kể cả doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đều được điều chỉnh trong Luật này. Riêng hoạt động đầu tư vốn nhà nước tại các doanh nghiệp sẽ được điều chỉnh tại dự án Luật quản lý và sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh (dự kiến sẽ trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 7 và xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 8).

Các ĐB cũng nêu ý kiến phạm vi điều chỉnh của dự án Luật đầu tư cần thể hiện được tính đồng bộ, thống nhất giữa các Luật cùng điều chỉnh hoạt động đầu tư công như Luật Ngân sách Nhà nước, Luật xây dựng, Luật quản lý nợ công, Luật quản lý và sử dụng tài sản nhà nước, Luật đấu thầu, Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí... Chủ tịch Hội đồng dân tộc KSor Phước cho rằng, các luật có liên quan đến NSNN phải có khái niệm đồng bộ, thống nhất bởi bản chất đều là tiền từ ngân sách.

Về thẩm quyền quyết định đầu tư, ông Ksor Phước cho rằng Quốc hội không nên tham gia cụ thể từng dự án, công trình mà chỉ nên quyết định những quy trình, nguyên tắc để giải quyết, còn quyết định điều hành là của Chính phủ. Có như vậy, việc giám sát của nhân dân và Quốc hội sẽ dễ hơn.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách Phùng Quốc Hiển cũng đề nghị rà soát thêm về thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư công cho phù hợp với Hiến pháp mới. Theo ông Phùng Quốc Hiển, nên để cơ quan nào quyết định về nguồn lực thì cơ quan đó quyết định về đầu tư.

Về vấn đề này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, việc phân quyền liên quan đến quy trách nhiệm nên dự án Luật cần thể hiện chặt chẽ, rõ ràng. Người nào quyết định đầu tư thì người đó phải chịu trách nhiệm, đầu tư sai phải chịu trách nhiệm. “Quốc hội là cơ quan dân cử chỉ quyết định chủ trương về dự án quan trọng quốc gia, còn người quyết định dự án là cá nhân, đó là người chịu trách nhiệm”, Chủ tịch Quốc hội nói.

“Quy định như thế này thì không biết đưa bao nhiêu tiền cho đủ để lấy giấy phép? Quy định như thế này chỉ chết dân. Người ta nói đưa cuộc sống vào luật, đàng này đưa vào luật những thứ trên trời thế này ai làm được ?”. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng (phát biểu ý kiến về dự thảo Luật xây dựng (sửa đổi)).

Thu gọn giấy phép xây dựng về một cửa

Trong nội dung làm việc tiếp theo, UBTVQH đã cho ý kiến về dự thảo Luật xây dựng (sửa đổi). Đa số ý kiến ĐB tán thành với phạm vi điều chỉnh của Luật là hoạt động đầu tư xây dựng. Một số ý kiến cho rằng Luật này chỉ điều chỉnh hoạt động xây dựng như là một hoạt động chuyên môn, kỹ thuật, tránh chồng chéo với phạm vi điều chỉnh của một số luật khác như Luật đầu tư, dự án Luật đầu tư công…

Tổng hợp ý kiến về dự thảo Luật, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị ban soạn thảo cần nghiên cứu lại về các vấn đề xung quanh các quy định về dự án đầu tư, quy định chặt chẽ và có chế tài để nâng cao chất lượng xây dựng, nhất là việc thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tư. Bổ sung các quy định để đảm bảo tính minh bạch trong đầu tư xây dựng. Về cấp giấy phép xây dựng, chú ý làm rõ loại nào cần giấy phép, loại nào không cần giấy phép.

Nhấn mạnh về yêu cầu này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng lấy ví dụ nội dung điều 95, 96 về điều kiện cấp phép với nhà ở vùng nông thôn. Chủ tịch đặt vấn đề có tới hơn hai mươi triệu hộ nông dân hiện nay chưa có nhà nào có phép, vậy luật này có khả thi không, sắp tới có cấp phép được hết không? “Quy định như thế này thì không biết đưa bao nhiêu tiền cho đủ để lấy giấy phép? Quy định như thế này chỉ chết dân. Người ta nói đưa cuộc sống vào luật, đàng này đưa vào luật những thứ trên trời thế này ai làm được ?”.

Chủ tịch Quốc hội yêu cầu phải soát lại thủ tục hành chính, thu gọn về một cửa, đơn giản hoá thủ tục hành chính theo hướng thuận tiện cho người dân, không bắt dân chạy đi từng nơi đi xin từng giấy phép.

Sau phần làm việc, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đã phát biểu kết luận phiên họp thứ 25 và thông báo những nội dung cần chuẩn bị cho phiên họp tới./.

Hoàng Yến