Hội thảo lấy ý kiến về dự án Luật Chứng khoán (sửa đổi). Ảnh: PV

>> UBCKNN phải đảm bảo tính độc lập và được trao đủ thẩm quyền

>> Dự thảo Luật chứng khoán (sửa đổi): Sẽ có bước tiến tối đa về tăng thẩm quyền cho UBCKNN

Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) là một trong những vấn đề được các đại biểu Quốc hội, chuyên gia đưa ra nhiều ý kiến khác nhau khi góp ý cho dự thảo Luật Chứng khoán (sửa đổi).

Cụ thể, nhiều ý kiến đại biểu đề nghị giữ nguyên mô hình UBCKNN trực thuộc Bộ Tài chính do mô hình này đã và đang hoạt động tốt, phù hợp với chủ trương của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội về tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với tinh thần sửa đổi Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương nhưng cần phải tăng thẩm quyền cho UBCKNN trong quản lý, giám sát hoạt động của thị trường chứng khoán (TTCK). Tuy nhiên, một số ý kiến khác cho rằng nên để UBCKNN độc lập và trực thuộc Chính phủ để quyết định nhiều vấn đề trực tiếp hơn.

Trong khi đó, một số đại biểu, chuyên gia có quan điểm không quan trọng việc UBCKNN trực thuộc Chính phủ hay Bộ Tài chính mà phải rà soát các quy định nhằm đảm bảo tính độc lập của UBCKNN, có đủ thẩm quyền trực tiếp tổ chức quản lý và giám sát toàn diện đối với TTCK.

Nêu ý kiến về vấn đề này, cơ quan soạn thảo kiến nghị giữ nguyên quy định về tổ chức UBCKNN thuộc Bộ Tài chính tại dự thảo Luật, vì nhiều lý do.

Thứ nhất, mô hình này đã phát huy được hiệu quả trong quản lý và điều hành, thể hiện ở việc TTCK đã có những tăng trưởng vượt bậc trong những năm vừa qua. Đặc biệt, trong những giai đoạn thị trường có biến động hoặc khi có sự cố phát sinh thì sự hỗ trợ điều hành chính sách từ Bộ Tài chính đã có kết quả tích cực.

Thứ hai, những cơ sở cho việc chuyển đổi UBCKNN vào Bộ Tài chính từ năm 2004, đến nay vẫn còn tiếp tục cần được giải quyết, đó là các chính sách phụ trợ cho sự phát triển của TTCK như: chính sách thuế, kế toán, kiểm toán, định mức tín nhiệm… cần tiếp tục được ban hành trong chỉnh thể đồng bộ, linh hoạt.

Thứ ba, việc duy trì mô hình tổ chức bộ máy UBCKNN thuộc Bộ Tài chính bảo đảm yêu cầu mô hình tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, thực hiện tinh gọn bộ máy theo tinh thần Nghị quyết 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khoá XII.

Lý do thứ tư là mô hình này phù hợp với mô hình tổ chức Uỷ ban Chứng khoán tại nhiều nước, cơ bản đảm bảo phù hợp với các nguyên tắc IOSCO (Tổ chức quốc tế các uỷ ban chứng khoán) và phù hợp với điều kiện đặc thù của TTCK Việt Nam.

Và cuối cùng, một số hạn chế, vướng mắc hiện nay về thẩm quyền của UBCKNN có thể xử lý, khắc phục được thông qua việc sửa đổi, bổ sung Luật Chứng khoán theo hướng trao thêm một số thẩm quyền cho UBCKNN để củng cố, tăng cường tính độc lập, chủ động trong quản lý, điều hành thị trường, bảo đảm phù hợp với các nguyên tắc của IOSCO.

H.Y