Để đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công, KBNN tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư, ban quản lý dự án. Ảnh: Hạnh Thảo

Với vai trò là cơ quan kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách, Kho bạc Nhà nước (KBNN) đã nỗ lực đưa ra các giải pháp góp phần thúc đẩy công tác này, đưa tỷ lệ giải ngân đạt ở mức cao nhất khi hết năm ngân sách.

Đơn giản hóa nhiều thủ tục kiểm soát thanh toán

Vốn đầu tư công chiếm tỷ trọng tương đối lớn trong trong tổng chi của xã hội. Do vậy, việc chậm giải ngân sẽ ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng GDP cũng như làm giảm hiệu quả huy động và sử dụng vốn đầu tư công. Chính vì vậy, trong nhiều năm gần đây, Chính phủ đặc biệt quan tâm đến công tác này.

Với vai trò là cơ quan kiểm soát, thực hiện khâu cuối cùng để đưa nguồn vốn đến các dự án, công trình, KBNN đã tích cực thực hiện kiểm soát, thanh toán theo nguyên tắc “thanh toán trước, kiểm soát sau” cho từng lần thanh toán và “kiểm soát trước, thanh toán sau” đối với lần thanh toán cuối cùng của hợp đồng. Thời hạn kiểm soát, thanh toán vốn của KBNN được giảm từ 7 ngày làm việc (kể từ khi nhận đủ hồ sơ theo quy định của chủ đầu tư) xuống còn tối đa là 4 ngày làm việc.

Về thủ tục kiểm soát thanh toán tại KBNN đã được cải cách, giảm bớt về số lượng hồ sơ, tài liệu do chủ đầu tư, ban quản lý dự án (BQLDA) gửi đến KBNN như: Đơn vị không phải gửi đến KBNN văn bản thẩm định về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn; văn bản thẩm tra phân bổ kế hoạch vốn đầu tư đối với các dự án thuộc UBND các cấp quản lý; không gửi biên bản nghiệm thu khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành, thay vào đó là gửi bảng xác định giá trị khối lượng hoàn thành theo hợp đồng đề nghị thanh toán; bỏ quy định KBNN trung ương thực hiện thông báo kế hoạch vốn cho các chủ đầu tư.

Đối với hồ sơ pháp lý thực hiện dự án, bỏ tài liệu dự án đầu tư xây dựng công trình, chủ đầu tư không phải gửi quyển tài liệu dự án đầu tư xây dựng công trình đến KBNN làm cơ sở kiểm soát, thanh toán; không thực hiện việc xét chuyển vốn kéo dài sang năm sau, theo quy định tại Nghị định số 120/2018/NĐ- CP của Chính phủ, KBNN các cấp chỉ thực hiện đối chiếu, xác nhận số liệu với chủ đầu tư để làm thủ tục chuyển nguồn sang năm sau, không phải chờ văn bản của cấp có thẩm quyền cho phép kéo dài thì mới được chi. Những cải cách này đã, rút ngắn được thời gian thẩm định và xét duyệt vốn kéo dài sang năm sau, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.

Bên cạnh đó, KBNN tập trung đẩy mạnh triển khai thực hiện giao nhận hồ sơ kiểm soát chi điện tử qua cổng dịch vụ công trực tuyến của kho bạc. Đây được coi là bước tiến quan trọng trong việc đơn giản hóa về hồ sơ thủ tục và tăng cường tính minh bạch trong công tác kiểm soát chi qua KBNN.

Đồng thời, KBNN thống nhất cơ chế quản lý, sử dụng và thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại một văn bản quy phạm pháp luật, trong đó thống nhất về các hồ sơ thủ tục đối với tất cả các nguồn như: vốn ngân sách xã, vốn chương trình mục tiêu, vốn trái phiếu chính phủ, vốn đầu tư các huyện nghèo...; hoàn thiện các quy trình nghiệp vụ trong công tác kiểm soát chi NSNN để thống nhất quy trình thực hiện đối với tất cả các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước; tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, đơn giản hóa hồ sơ thủ tục, giảm bớt các bước thực hiện… tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư trong quá trình giao dịch với KBNN.

Cả hệ thống chung sức đẩy nhanh tiến độ giải ngân

Với nhiều giải pháp được thực hiện, toàn hệ thống KBNN đã góp phần đẩy mạnh công tác giải ngân vốn đầu tư trong thời gian qua giúp cho nguồn vốn được phát huy hiệu quả.

Có thể thấy, dấu hiệu khởi sắc ngay từ đầu năm 2019, tại tỉnh Ninh Thuận, chính là các dự án năng lượng tái tạo đang được thi công. Đến cuối tháng 4 vừa qua, có 2 dự án khánh thành đi vào hoạt động, chính thức hòa lưới điện quốc gia. Đây là thành quả phản ánh sự nỗ lực không ngừng của địa phương trong việc thu hút, kêu gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước, nhằm đưa Ninh Thuận trở thành trung tâm năng lượng tái tạo của cả nước.

Là cơ quan thực hiện quản lý ngân sách trên địa bàn, KBNN Ninh Thuận luôn bám sát các chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh để triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị đáp ứng kịp thời mọi nhu cầu thu chi NSNN trên địa bàn, trong đó nhiệm vụ hết sức quan trọng là cùng với chủ đầu tư, BQLDA đẩy nhanh giải ngân các nguồn vốn đầu tư, sớm đưa dự án vào khai thác sử dụng phục vụ đời sống của nhân dân.

Tại Thanh Hóa, để tăng tốc giải ngân, lãnh đạo KBNN Thanh Hóa đã quán triệt tới từng công chức làm nhiệm vụ kiểm soát chi nêu cao tinh thần trách nhiệm, tận tình hướng dẫn các chủ đầu tư, BQLDA, tạo thuận lợi tối đa cho các đơn vị đến giao dịch. Với cách làm này, KBNN Thanh Hóa đã góp phần giảm thời gian đi lại cho khách hàng; đồng thời không để xảy ra tình trạng tồn đọng hồ sơ thanh toán trong đầu tư xây dựng cơ bản.

Bên cạnh đó, KBNN Thanh Hóa cũng rất chú trọng đến công tác thanh tra, kiểm tra việc triển khai các quy định của pháp luật về kiểm soát, giải ngân vốn đầu tư công; từ đó, phát hiện kịp thời những tồn tại, hạn chế trong công tác kiểm soát chi để có biện pháp chấn chỉnh. Mặt khác, KBNN Thanh Hóa cũng đưa ra những ý kiến đóng góp với các cơ quan liên quan khi nhận thấy có sự bất cập, không phù hợp với thực tế trong cơ chế, chính sách.

Theo số liệu thống kê, năm 2018, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công của tỉnh Thanh Hóa đạt trên 102% kế hoạch, đứng thứ 2 toàn quốc. Trong 6 tháng đầu năm 2019, tỷ lệ giải ngân của toàn tỉnh đang ở mức gần 50%, chiếm tỷ lệ cao so với mặt bằng chung của cả nước (mới đạt trên 31%).

Tuy nhiên, theo Phó Tổng giám đốc KBNN Nguyễn Việt Hồng, mặc dù đã thực hiện nhiều giải pháp nhưng tỷ lệ giải ngân của cả nước tính đến thời điểm này vẫn thấp. Do đó, để nhanh tiến độ giải ngân, KBNN tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các đơn vị, các chủ đầu tư, các cơ quan có thẩm quyền, các sở, ban, ngành tại địa phương để có biện pháp tháo gỡ vướng mắc phát sinh trong thực tiễn. Đồng thời, KBNN thực hiện nghiêm túc các quy định về công khai quy trình, hồ sơ và thời gian kiểm soát thanh toán; thực hiện đối chiếu, xác nhận đầy đủ, báo cáo kịp thời, đúng quy định về tình hình giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản cho dự án, phục vụ cho công tác quản lý của chủ đầu tư, công tác điều hòa, điều chỉnh kế hoạch vốn của dự án và công tác khóa sổ, quyết toán theo niên độ ngân sách năm của Chính phủ và Bộ Tài chính.

Vân Hà