Đơn vị sự nghiệp công lập được thực hiện trước lộ trình giá dịch vụ sự nghiệp công.

Trong thời gian tới sẽ tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) theo chủ trương nêu tại Nghị quyết số 19-NQ/TW và Nghị định số 16/2015/NĐ-CP trong các ngành, lĩnh vực để thực hiện một cách tổng thể, toàn diện các nội dung về đổi mới cơ chế hoạt động ĐVSNCL và đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công.

Nghiên cứu cơ chế đặt hàng, đấu thầu

Ông Phạm Văn Trường cho biết, năm 2017, Bộ Tài chính tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về cơ chế tự chủ. Theo đó, triển khai Nghị định số 16/2015/NĐ-CP (NĐ 16) và các nghị định liên quan, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư 90/2017/TT-BTC hướng dẫn cơ chế tự chủ tài chính đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập; Thông tư 145/2017/TT-BTC hướng dẫn cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác.

Thực hiện giải pháp về đổi mới phương thức chi từ ngân sách nhà nước (NSNN) cho các ĐVSNCL theo phương thức đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ dự thảo nghị định quy định về giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng NSNN từ nguồn kinh phí chi thường xuyên.

Bên cạnh đó, để tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách về đổi mới cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính của ĐVSNCL, khuyến khích phát triển xã hội hoá một số loại hình dịch vụ sự nghiệp công nhằm thu hút các nguồn lực trong xã hội tham gia cung ứng dịch vụ sự nghiệp công; ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TW về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các ĐVSNCL. Tiếp đó, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 24/1/2018, Bộ Trưởng Bộ Tài chính cũng đã ban hành Quyết định số 429/QĐ-BTC ngày 29/3/2018 về Kế hoạch hành động của Bộ Tài chính thực hiện Nghị quyết số 19. Trong thời gian tới, Bộ Tài chính nghiên cứu để xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung NĐ 16 đổi mới toàn diện tự chủ tài chính đối với ĐVSNCL.

Đánh giá về kết quả thực hiện cơ chế tự chủ của các ĐVSNCL trong năm qua, ông Trường cho biết, theo quy định tại Nghị định 16, lộ trình giá dịch vụ sự nghiệp công được áp dụng phù hợp với khả năng của NSNN và thu nhập của người dân. Căn cứ tình hình thực tế, trong năm 2017 các ĐVSNCL được thực hiện trước lộ trình giá dịch vụ sự nghiệp công. Việc chuyển đổi từ phí của Nhà nước sang cơ chế giá dịch vụ là một bước tiến quan trọng trong đổi mới cơ chế tài chính của các

ĐVSNCL, góp phần bù đắp chi phí của các đơn vị, giảm chi thường xuyên của NSNN. Các bộ, ngành, địa phương đã kịp thời ban hành thông tư, văn bản hướng dẫn, do đó, việc chuyển từ phí sang giá dịch vụ không gây xáo trộn lớn đối với các đơn vị cung cấp dịch vụ và thị trường.

NSNN sẽ hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo

Trong thời gian tới, để thúc đẩy việc thực hiện cơ chế tự chủ, Bộ Tài chính đưa ra một số giải pháp. Theo đó, cơ quan chức năng sẽ tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền sâu rộng chủ trương quan điểm của Đảng, Nhà nước về nội dung đổi mới cơ chế hoạt động của ĐVSNCL, đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công nhằm tạo ra sự đồng thuận trong nhận thức và tổ chức triển khai thực hiện.

Đặc biệt, Bộ Tài chính sẽ hoàn thiện, đồng bộ hệ thống pháp luật về cơ chế tự chủ đối với các ĐVSNCL trong các ngành, lĩnh vực để thực hiện một cách tổng thể, toàn diện các nội dung về đổi mới cơ chế hoạt động của ĐVSNCL và đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công.

Cùng với đó, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục hoàn thiện cơ chế phân bổ NSNN theo hướng đổi mới cơ chế phân bổ nguồn lực, quản lý, cấp phát NSNN. NSNN bảo đảm đầu tư cho các dịch vụ công cơ bản, thiết yếu và đối với các ĐVSNCL ở các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ít người. NSNN chuyển từ hỗ trợ cho các ĐVSNCL sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng người nghèo, đối tượng chính sách khi sử dụng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu; chuyển từ hỗ trợ theo cơ chế cấp phát theo dự toán sang cơ chế Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công căn cứ vào chất lượng đầu ra hoặc đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công; khuyến khích các doanh nghiệp và cá nhân đóng góp xây dựng quỹ xã hội, quỹ từ thiện.

Đồng thời, Nhà nước sẽ đẩy mạnh việc thực hiện cơ chế đặt hàng cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công gắn liền với nhu cầu sử dụng, với số lượng, chất lượng cụ thể để đảm bảo hiệu quả đầu tư từ NSNN, tránh lãng phí.

Bùi Tư