Toàn cảnh Hội thảo về Đổi mới chức năng quản lý kho bạc được KBNN phối hợp với Ngân hàng Thế giới và Quỹ Tiền tệ quốc tế tổ chức vào ngày 11 và 12/3. Ảnh: H.T

Tuy nhiên, với định hướng xây dựng Chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2021 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2045, phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Chiến lược phát triển ngành Tài chính và đặc biệt là áp dụng những công nghệ tiên tiến của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, đòi hỏi KBNN phải tiếp tục đổi mới chức năng quản lý.

Tập trung phát triển theo chiều sâu

Ông Tạ Anh Tuấn cho biết, đến thời điểm này có thể khẳng định, việc triển khai thực hiện Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 đã cơ bản đạt được các mục tiêu tổng quát đề ra như: Xây dựng KBNN hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định vững chắc trên cơ sở cải cách thể chế, chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, gắn với hiện đại hoá công nghệ và phát triển nguồn nhân lực…

Tiếp bước những thành quả của Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, KBNN đang đưa ra định hướng xây dựng Chiến lược phát triển giai đoạn 2021 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2045. Mục tiêu chung của giai đoạn này sẽ là: Xây dựng kho bạc hiện đại, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, hướng tới tổ chức theo mô hình 2 cấp (cấp điều hành và cấp thực hiện) để thực hiện tốt các chức năng cơ bản của KBNN. Đồng thời, xây dựng mô hình "dịch vụ kho bạc", góp phần xây dựng nền hành chính phục vụ. Đến năm 2030, toàn bộ các hoạt động quản lý, quản trị, cung cấp dịch vụ của KBNN được thực hiện trong môi trường số hóa và trên nền tảng các ứng dụng CNTT hiện đại, có sự kết nối, liên thông với các bộ, ngành, địa phương để hướng tới hình thành "kho bạc số". Tổng Giám đốc KBNN cho biết, các yêu cầu đặt ra đối với giai đoạn 2021 - 2030 là đổi mới mô hình phát triển kho bạc theo hướng tập trung phát triển theo chiều sâu các chức năng lõi (quản lý quỹ NSNN; quản lý ngân quỹ nhà nước (NQNN) và huy động vốn; tổng kế toán nhà nước) phù hợp với nền kinh tế chuyển đổi và các thông lệ tốt về quản trị công mới của OECD (Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế), mô hình kho bạc và nghiệp vụ của các nước trên thế giới, hướng tới xây dựng mô hình "dịch vụ kho bạc" trong giai đoạn 2021 - 2030.

Cụ thể là việc thiết kế lại quy trình nghiệp vụ trên cơ sở ứng dụng CNTT theo hướng tinh giản, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả. Mở rộng và nâng cao chất lượng cung cấp các dịch vụ kho bạc, lấy khách hàng (các cấp chính quyền, các bộ, ngành, đơn vị sử dụng ngân sách, người dân, doanh nghiệp) làm trung tâm. Cập nhật thiết kế tổng thể hệ thống CNTT của KBNN, đảm bảo đồng bộ, phù hợp với khung kiến trúc Chính phủ điện tử và hướng tới hình thành kho bạc số.

Bên cạnh đó là dự báo và tính toán các yếu tố có khả năng tác động lớn tới mô hình tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của KBNN (như chủ trương sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy của Đảng, Chính phủ và Bộ Tài chính; cấu trúc Chính phủ điện tử; sự phát triển của CNTT,…) để làm cơ sở cho việc xây dựng mục tiêu, giải pháp và lộ trình thực hiện trong giai đoạn tới.

Đồng thời bám sát với các chủ trương, đường lối, Nghị quyết của Đảng, Chính phủ về Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, các Chiến lược và Kế hoạch cải cách trong từng ngành, đặc biệt là cải cách trong lĩnh vực tài chính - ngân sách,… để cập nhật, điều chỉnh trong quá trình xây dựng và triển khai thực hiện Chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2021 - 2030.

Lấy CNTT làm khâu đột phá

Tại Hội thảo Đổi mới chức năng quản lý kho bạc, ông Lưu Hoàng, Vụ trưởng Vụ Tổng hợp pháp chế, KBNN cho biết: "Với quan điểm lấy CNTT là khâu đột phá, cải cách cơ chế, quy trình nghiệp vụ kho bạc; đồng thời, hoạt động của KBNN phải hướng tới các thông lệ tốt trên thế giới và tiếp cận theo các xu hướng phát triển về mô hình kho bạc và phương thức quản lý tiên tiến tại các nước có nền kinh tế chuyển đổi, KBNN đã đưa ra định hướng phát triển cho giai đoạn 2021 - 2030".

Theo đó, với chức năng quản lý quỹ NSNN, KBNN sẽ thực hiện cung cấp dịch vụ trong quản lý ngân quỹ bằng cách xây dựng hệ thống thông tin thu hoàn chỉnh, đảm bảo xử lý và cung cấp dữ liệu thu NSNN theo thời gian thực. Để làm được điều này thì cơ chế kiểm soát cam kết chi, kiểm soát chi phải được đổi mới nhằm nâng cao tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong chi tiêu NSNN. Song song với đó là xây dựng hệ thống thông tin về quản lý mua sắm công để gắn kết các khâu trong quy trình quản lý NSNN.

Bên cạnh đó, KBNN sẽ tập trung huy động vốn đáp ứng nhu cầu bù đắp bội chi NSNN và trả nợ gốc NSNN; xây dựng danh mục nợ trái phiếu chính phủ (TPCP) an toàn, bền vững; thực hiện tái cơ cấu nợ và trực tiếp thực hiện đấu thầu TPCP. Đồng thời thực hiện quản lý NQNN chủ động, an toàn và hiệu quả thông qua công cụ quản lý hiện đại; gắn kết quản lý NQNN với quản lý NSNN và quản lý nợ, nhằm tối ưu chi phí vay nợ của NSNN.

Với chức năng kế toán nhà nước, KBNN xây dựng chế độ kế toán thống nhất theo nguyên tắc dồn tích; hiện đại hóa quy trình lập báo cáo thu, chi, quyết toán NSNN, báo cáo tài chính nhà nước nhằm nâng cao chất lượng thông tin, báo cáo, đảm bảo đầy đủ, công khai, minh bạch, tin cậy và kịp thời; cung cấp dịch vụ kế toán công cho các đơn vị SDNS.

Theo ông Hoàng, với quan điểm lấy CNTT làm khâu đột phá, đổi mới chức năng quản lý kho bạc, KBNN sẽ nghiên cứu xây dựng và triển khai hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kế toán nhà nước công nghệ số đóng vai trò là hệ thống lõi trong kiến trúc tổng thể hệ thống CNTT KBNN giai đoạn 2021- 2030, từ đó, hỗ trợ và thúc đẩy các hoạt động cải cách, hiện đại hóa quy trình quản lý thu, chi NSNN qua KBNN để tạo điều kiện cho việc kế toán và lập báo cáo quyết toán NSNN, báo cáo tài chính nhà nước được đầy đủ và kịp thời.

Vân Hà