Cán bộ KBNN đang hướng dẫn khách hàng hoàn thiện hồ sơ, thủ tục thanh toán vốn đầu tư.

Ông Phan Quảng Thống, Phó Giám đốc KBNN Đà Nẵng cho biết, 6 tháng đầu năm 2017, đơn vị đã giải ngân hơn 2.000 tỷ đồng vốn đầu tư ngân sách nhà nước (NSNN).

Thuận lợi, khó khăn đan xen

Trên thực tế, việc giải ngân vốn đầu tư ở nhiều địa phương luôn trong tình trạng chậm tiến độ. Về phía KBNN Đà Nẵng cũng không nằm ngoài tình trạng đó. Theo ông Thống, sở dĩ công tác giải ngân vốn đầu tư thường đạt tỷ lệ không cao là do hiện nay một số cơ chế, chính sách còn nhiều bất cập. Mặc dù có quy định chế tài nhưng lại chưa đủ mạnh hoặc còn thiếu.

Ông Thống đơn cử, Nghị định số 192/2013/NĐ- CP của Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; KBNN chưa có cơ chế xử phạt đối với việc thu hồi tạm ứng vốn đầu tư. Cho nên, mặc dù KBNN đã có nhiều văn bản đôn đốc đối với thu hồi tạm ứng do quyết toán thấp hơn số tạm ứng vốn, do quá thời hạn 6 tháng, 12 tháng đối với đền bù giải phóng mặt bằng nhưng nhiều chủ đầu tư vẫn không thực hiện. Thậm chí không đủ số dư tiền gửi tại KBNN để thực hiện.

Bên cạnh đó, ông Thống cho biết, việc điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư vào thời điểm cuối cùng của năm trong niên độ ngân sách, áp dụng trong thời gian tháng 1 năm kế tiếp còn khá nhiều và phổ biến. Điều này đã tạo áp lực không đáng có cho cán bộ KBNN, nhất là thời điểm này thường trùng với những ngày Tết âm lịch truyền thống.

Tuy nhiên, theo ông Thống, bên cạnh những khó khăn, trong nhiều năm gần đây, công tác giải ngân vốn cũng gặp nhiều thuận lợi, đó là việc Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư 108/2016/TT- BTC sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 08/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN. Theo đó, văn bản thẩm tra phân bổ kế hoạch vốn đầu tư, văn bản thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối nguồn vốn đã được tạm bỏ ra khỏi hồ sơ kiểm soát chi. Đây chính là bước cải cách, tạo điều kiện thuận lợi để KBNN thực hiện kiểm soát, giải ngân vốn đầu tư theo đúng kế hoạch được Quốc hội, HĐND giao.

Bên cạnh đó, từ năm 2016 công tác giải ngân của KBNN Đà Nẵng cũng có nhiều thuận lợi hơn khi UBND thành phố đã đồng ý với KBNN trong việc bỏ quy chế phê duyệt danh mục giải ngân vốn đầu tư do cơ chế điều hành ngân sách những năm thu không đáp ứng kế hoạch chi trước đây. Nhờ vậy, KBNN Đà Nẵng đã tiến hành thực hiện kiểm soát chi, quản lý chi đầu tư công đúng quy trình của Bộ Tài chính và KBNN đối với ngân sách địa phương, rút ngắn thời gian thanh toán vốn đối với các chủ đầu tư và ban quản lý các dự án xây dựng chuyên ngành.

Chủ động nhiều giải pháp thúc đẩy giải ngân

Ông Thống cho biết, mặc dù công tác giải ngân vốn luôn có những khó khăn và thuận lợi đan xen, nhưng với vai trò và trách nhiệm của mình, KBNN Đà Nẵng đã luôn chủ động đưa ra những giải pháp để thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư. Ngoài việc rà soát và gửi văn bản đến các chủ đầu tư để đôn đốc thanh toán các khoản đã tạm ứng, đặc biệt là tập trung thu hồi các khoản tạm ứng quá hạn, đến hạn và tạm ứng chi phí quản lý dự án để giảm đến mức thấp nhất số dư tạm ứng chuyển năm sau, KBNN Đà Nẵng còn chủ động gặp gỡ các chủ đầu tư, ban quản lý dự án để nắm bắt và tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc.

Bên cạnh đó, KBNN Đà Nẵng cũng công khai các quy định và cơ chế mới tại trụ sở KBNN và tuyên truyền bằng nhiều hình thức đến các cơ quan, ban ngành sử dụng vốn NSNN.

Theo đó, 6 tháng đầu năm 2017, ước giải ngân vốn đầu tư XDCB qua KBNN Đà Nẵng hơn 2.048 tỷ đồng, đạt 34% so với kế hoạch (kể cả việc xác nhận từ nguồn vốn ODA là 228 tỷ đồng, đạt 45% kế hoạch). Trong đó, giải ngân nguồn ngân sách trung ương ước 330 tỷ đồng, đạt 56% kế hoạch; ngân sách thành phố giải ngân 1.400 tỷ đồng, đạt 30% kế hoạch; ngân sách quận, huyện giải ngân trên 121 tỷ đồng, đạt 64% so với kế hoạch.

Đối với chi vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư, tính đến ngày 12/6 vừa qua đã giải ngân được 209 tỷ đồng; trong đó, ngân sách trung ương là 155 tỷ đồng, đạt 64% kế hoạch; ngân sách địa phương là 54,5 tỷ đồng, đạt trên 46% kế hoạch.

Vân Hà