Lãnh đạo KBNN thăm và động viên cán bộ KBNN Phú Thọ trong ngày đầu thực hiện thí điểm TNĐMKSC.

Hiện nay, đề án đang trong giai đoạn thí điểm và KBNN Phú Thọ là 1 trong 2 đơn vị đầu tiên triển khai việc thí điểm này. Sau hơn 3 tháng thực hiện, đề án này bước đầu đã cho những kết quả tốt.

Thuận lợi

Bà Vương Thị Bảy, Giám đốc KBNN Phú Thọ cho biết, do công tác chuẩn bị được triển khai bài bản, kỹ lưỡng nên sau hơn 3 tháng triển khai thực hiện Đề án TNĐMKSC bước đầu đã có kết quả rõ rệt. Các Phòng Kế toán Nhà nước, Kiểm soát chi (KSC) và cán bộ làm công tác kế toán, KSC đã nhanh chóng ổn định, bắt tay ngay vào việc thực hiện nhiệm vụ mới.

Tại văn phòng KBNN tỉnh, KBNN huyện, thị và phòng giao dịch đã tổ chức việc KSC và hạch toán kế toán theo đúng các bước trong quy trình của đề án. Đặc biệt, ngay sau ngày đầu tiên triển khai thí điểm, KBNN Phú Thọ đã chỉ đạo, hướng dẫn, thống nhất xong về cách thức xử lý vướng mắc khi nhập chứng từ, bàn giao chứng từ, đối chiếu, sắp xếp lưu trữ chứng từ tại từng bộ phận...

Do đó, những vướng mắc từ KBNN huyện và tại văn phòng KBNN tỉnh được cập nhật nhanh chóng, xử lý, tháo gỡ kịp thời thông qua trao đổi trực tiếp qua điện thoại, trên cổng thông tin điện tử nên thời gian giải quyết các khoản chi đúng quy định. Đối với đơn vị giao dịch, do được hướng dẫn cụ thể nên giao dịch không bỡ ngỡ và rất đồng tình, ủng hộ khi KBNN triển khai đề án. Tính đến hết ngày 31/7/2017, KBNN Phú Thọ đã tiếp nhận 75.656 bộ hồ sơ (trong đó chi đầu tư là 1.972 bộ, chi thường xuyên 73.684 bộ). Theo bà Bảy, trong quá trình thực hiện cũng không tránh khỏi những vướng mắc nảy sinh. Tuy nhiên, các đơn vị thuộc KBNN Trung ương đã giúp KBNN Phú Thọ giải quyết kịp thời, vì vậy công tác kiểm soát, hạch toán kế toán, chuyển tiền thanh toán trong những ngày đầu diễn ra bình thường. Việc phối hợp giữa KSC và kế toán đảm bảo nhịp nhàng, đúng theo quy trình, không có vướng mắc lớn. Việc đối chiếu số liệu, phân loại, sắp xếp chứng từ đảm bảo chính xác, hoàn thành trong ngày.

Khắc phục vướng mắc

Bà Vương Thị Bảy cho biết, việc thực hiện thí điểm hiện cũng còn một số vướng mắc cần khắc phục. Cụ thể, theo quy trình của đề án, thời gian luân chuyển chứng từ trong nội bộ tăng lên, trong khi tổng số cán bộ không thay đổi. Các phần công việc trên TABMIS bị cắt khúc giữa hai phòng, bộ phận, đồng thời bị khống chế bởi thời gian thanh toán của ngân hàng nên cường độ lao động, áp lực công việc đối với từng cán bộ phải tăng lên. Đặc biệt những tháng cuối năm, lượng chứng từ tăng đột biến, rất dễ xảy ra quá tải, ứ đọng chứng từ. Cán bộ KSC chỉ lo nhập thanh toán để kịp thời gian chuyển tiền, ảnh hưởng đến chất lượng công tác KSC và công tác kế toán thanh toán.

Do lực lượng lao động bị phân tán, nhất là ở KBNN huyện trung bình chỉ có từ 3 - 4 cán bộ KSC nên thời gian làm việc chủ yếu dành cho việc phục vụ yêu cầu thanh toán của khách hàng. Do đó không còn thời gian cũng như con người để thực hiện các nhiệm vụ quan trọng khác như tổng hợp phân tích báo cáo, Tổng kế toán Nhà nước, lập báo cáo quyết toán NSNN, công tác chỉ đạo, kiểm tra cấp dưới..., đặc biệt là các báo cáo về tình hình giải ngân vốn đầu tư phải thường xuyên báo cáo cho lãnh đạo địa phương và Kho bạc Trung ương.

Đồng thời, do tính chất phức tạp của công tác KSC thường xuyên và chi đầu tư, vì vậy nguyên tắc phân công nhiệm vụ cho cán bộ theo yêu cầu của đề án (một cán bộ tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cả chi đầu tư và chi thường xuyên của một đơn vị sử dụng ngân sách) khó có thể thực hiện được ngay.

Hơn nữa, với quy trình KSC tại cấp huyện (phòng giao dịch) chỉ thực hiện kiểm soát qua hai cấp là cán bộ KSC – lãnh đạo KBNN huyện, chưa đồng nhất với mô hình kiểm soát tại KBNN cấp huyện có tổ chức phòng và văn phòng KBNN tỉnh (được thực hiện kiểm soát chi qua 3 cấp là cán bộ KSC – trưởng phòng KSC – lãnh đạo KBNN) nên chưa đảm bảo an toàn nghiệp vụ, chủ động phòng ngừa, kiểm soát những rủi ro, trong khi khối lượng giao dịch lớn và trình độ nghiệp vụ của cán bộ cấp huyện còn hạn chế. Đồng thời, không có đầu mối để triển khai các nhiệm vụ theo chỉ đạo của cấp trên....

Theo đó, để giải quyết các vướng mắc này, KBNN Phú Thọ đã đề nghị KBNN xem xét có giải pháp nghiệp vụ để chủ động phòng ngừa, kiểm soát những rủi ro có thể xảy ra đối với KBNN cấp huyện do quy trình tại cấp huyện (phòng giao dịch) chỉ thực hiện kiểm soát qua 2 cấp.

Đồng thời, đề nghị KBNN tiếp tục nghiên cứu các giải pháp về nghiệp vụ, phục vụ cho việc triển khai có hiệu quả đề án trên diện rộng. Cụ thể là việc nghiên cứu, áp dụng chứng từ điện tử trong nội bộ KBNN để giải quyết triệt để khâu giao nhận chứng từ giữa các bộ phận. Bổ sung, tích hợp các thông tin theo dõi dự án trên các mẫu chứng từ kế toán để thay thế chứng từ mệnh lệnh (Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư)./.

Vân Hà