Bệnh viện Nhi Hải Dương có vốn đầu tư 100 tỷ đồng từ nguồn vốn TPCP, bệnh viện được xây dựng từ năm 2011. Đến 1/6/2015 chính thức đi vào hoạt động.

Không ứng trước dự toán ngân sách

Ông Vũ Đức Hiệp - Vụ trưởng Vụ Kiểm soát chi KBNN cho biết, đã thành thông lệ, cứ vào tầm tháng 6, tháng 7 hàng năm, KBNN phối hợp với Vụ Đầu tư, Bộ Tài chính tổ chức hội thảo với các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các sở, ban, ngành, địa phương để đánh giá lại việc giải ngân nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN) và tìm giải pháp nhằm “tăng tốc” trong những tháng còn lại của năm. Bộ Tài chính, KBNN đã lắng nghe được nhiều ý kiến đóng góp vào việc xây dựng các chính sách sát thực tiễn hơn cũng như giải đáp ngay những vướng mắc mà các đơn vị đang gặp phải để việc giải ngân ngày càng được tốt hơn.

Tại hội nghị diễn ra hồi tháng 6 vừa qua, sau khi nghe tỷ lệ giải ngân qua hệ thống KBNN mới đạt 33,2% kế hoạch và nhận thấy tỷ lệ này có xu hướng giảm so với cùng kỳ năm 2014 (34,1%), toàn hệ thống KBNN cùng các đơn vị liên quan đã “mổ xẻ” tìm ra nguyên nhân.

Ngoài việc có nhiều dự án thuộc kế hoạch các năm trước được phép kéo dài thanh toán sang năm 2015, các dự án được giao kế hoạch vốn 2015 có thời gian thực hiện và thanh toán ở nhiều thời điểm khác nhau và kéo dài sang cả năm 2016, còn có nguyên nhân nữa là các tỉnh phía Nam ở thời điểm này đang là mùa mưa, các công trình đều bị tê liệt, không thi công được nên không có khối lượng để thanh toán.

Tuy nhiên, nguyên nhân sâu xa được đưa ra chính là việc cơ chế, chính sách liên quan đến lĩnh vực quản lý đầu tư và xây dựng thời gian qua có nhiều thay đổi, có hiệu lực thi hành từ năm 2014, 2015 như: Luật Xây dựng; Luật Đấu thầu;… dẫn đến những dự án, công trình triển khai trong năm 2015 bị ảnh hưởng do phải điều chỉnh kế hoạch đấu thầu, điều chỉnh hợp đồng.

KBNN đã kiến nghị với Bộ Tài chính đề xuất với Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương kiểm soát chặt chẽ, không xem xét cho phép các dự án chưa giải ngân hết của kế hoạch vốn các năm trước được kéo dài thời gian thực hiện sang năm 2015; không ứng trước dự toán ngân sách năm sau, trừ các trường hợp an ninh, quốc phòng; đồng thời, đề nghị các bộ, địa phương rà soát tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư năm 2015 để thực hiện điều chỉnh kế hoạch, giảm vốn của những dự án không có khả năng thực hiện hoặc thực hiện không hết kế hoạch cho những dự án đã có khối lượng thực hiện và đang có nhu cầu về vốn, trong đó dành một phần vốn để bố trí cho những dự án đã được ngân sách ứng vốn năm trước nhưng chưa được bố trí kế hoạch vốn để thu hồi.

Kết quả từ sự nỗ lực lớn

Ông Vũ Đức Hiệp cho biết thêm, ngoài các giải pháp như đã nói ở trên, về phía KBNN cũng đã khẩn trương hoàn thiện dự thảo Thông tư số 161/2012/TT- BTC của Bộ Tài chính quy định chế độ thanh toán các khoản chi ngân sách qua KBNN và dự thảo Thông tư số 113/2008/TT- BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN để kịp thời tháo gỡ những vướng mắc, tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách và các chủ đầu tư.

Bên cạnh đó, KBNN đã bám sát các chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính để kịp thời hướng dẫn các KBNN địa phương tổ chức thực hiện chi NSNN tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo thông suốt, không bị ách tắc đáp ứng đầy đủ nhu cầu chi tiêu của các đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư trong những tháng cuối năm 2015.

Ngoài ra, KBNN còn tổ chức tập huấn cho các đơn vị Kho bạc về một số nội dung mới trong công tác kiểm soát chi thường xuyên, chi đầu tư cũng như tiếp tục quán triệt các đơn vị KBNN địa phương thường xuyên nghiên cứu, cập nhật các văn bản chế độ mới, các chủ trương, chính sách của Nhà nước để thực hiện kiểm soát chi NSNN, đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định.

Với sự nỗ lực này, ước tính đến ngày 31/1/2016, lũy kế vốn đầu tư giải ngân qua hệ thống KBNN ước đạt 268.676 tỷ đồng, bằng 91,3% so với kế hoạch. Trong đó, giải ngân vốn đầu tư XDCB ước đạt 169.823 tỷ đồng, bằng 96% kế hoạch; vốn trái phiếu chính phủ giải ngân 63.920 tỷ đồng, đạt 81,4% kế hoạch; vốn khác giải ngân được 34.933 tỷ đồng, đạt 90% kế hoạch vốn năm KBNN nhận được từ cơ quan tài chính.

Thông qua kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, hệ thống KBNN đã từ chối thanh toán khoảng 110 tỷ đồng do chủ đầu tư đề nghị thanh toán không đúng đối tượng, thủ tục đầu tư không đúng quy định, sai số học hoặc không có trong hợp đồng, dự toán được duyệt. Một số đơn vị KBNN được chính quyền các cấp và Bộ Tài chính đánh giá cao trong công tác thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư, chấp hành chế độ trong kiểm soát chi NSNN như KBNN Quảng Nam, Hải Dương, Bình Dương, Cao Bằng, Cần Thơ, Hậu Giang,…/.

Vân Hà