Việc thí điểm khoán kinh phí sử dụng xe ô tô công thời gian qua của một số bộ, ngành, địa phương đã mang lại các kết quả tích cực

Theo đó, kinh phí sử dụng xe sẽ áp dụng hình thức khoán “bắt buộc” và “tự nguyện” đối với các chức danh có hệ số phụ cấp chức vụ từ 1,25 trở lên. Việc khoán này được cho là tiết kiệm nhiều chi phí cho ngân sách nhà nước (NSNN) cũng như góp phần thực hiện tốt Luật Quản lý, sử dụng tài sản công (TSC) sắp có hiệu lực vào đầu năm tới.

Phấn đấu đến năm 2020 giảm từ 30% đến 50% số lượng xe

Bộ Tài chính cho biết, thời gian trước đây, chế độ khoán kinh phí sử dụng xe đã được áp dụng nhưng theo cơ chế tự nguyện, nên còn ít chức danh đăng ký áp dụng. Hơn nữa, việc kế thừa quy định trước Quyết định số 32/2015/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ (quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô trong cơ quan nhà nước) trong việc quy định một đơn giá (đơn giá bình quân của các hãng taxi trên địa bàn) để thực hiện khoán kinh phí sử dụng xe cho các chức danh có đủ tiêu chuẩn là chưa bao quát hết thực tế, chưa thực sự tạo động lực khuyến khích việc thực hiện cơ chế khoán xe công.

Do đó, tại dự thảo Nghị định, Bộ Tài chính đang trình Chính phủ phương án khoán kinh phí bắt buộc đối với công đoạn từ nơi ở đến nơi làm việc và ngược lại; bố trí xe phục vụ công tác chung hoặc nhận khoán kinh phí sử dụng xe (tự nguyện), hoặc thuê xe dịch vụ cho các chức danh có đủ tiêu chuẩn sử dụng xe ô tô công.

Đồng thời, với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 giảm từ 30% - 50% số lượng xe ô tô phục vụ công tác chung đang được trang bị cho các bộ, ngành, địa phương (trừ các đơn vị thuộc địa bàn miền núi, hải đảo, vùng đặc biệt khó khăn), Bộ Tài chính trình Chính phủ quy định định mức sử dụng xe phục vụ công tác chung.

Cụ thể, giảm định mức xe của cục, vụ thuộc bộ so với quy định hiện hành (từ 2 xe/cục và 1 xe/vụ) xuống còn 1 xe/đơn vị (đối với đơn vị có biên chế từ 50 người trở lên) và 2 đơn vị/xe (đối với đơn vị có biên chế dưới 50 người).

Tuy nhiên, theo Bộ Tài chính, các chức danh đủ tiêu chuẩn sử dụng ô tô công mới chỉ chuyển sang áp dụng khoán “bắt buộc” đối với công đoạn đưa đón từ nơi ở đến cơ quan và ngược lại; còn công đoạn đi công tác mới chỉ khoán “tự nguyện”, do đó, vẫn cần thiết trang bị xe ô tô để phục vụ cho các chức danh này khi đi công tác. Vì vậy, Bộ Tài chính trình phương án quy định định mức trang bị tối đa 3 xe để phục vụ chức danh Thứ trưởng và tương đương khi đi công tác. Số xe này được tính vào định mức chung xe ô tô phục vụ công tác chung của cơ quan bộ. Việc quản lý xe được thực hiện theo phương thức tập trung. Các bộ, cơ quan trung ương giao cho một đơn vị quản lý để bố trí cho các chức danh có tiêu chuẩn, sử dụng.

Tương tự, đối với cục, vụ và tổ chức tương đương thuộc tổng cục; cục thuộc tổng cục có ngành dọc đóng tại các địa phương; doanh nghiệp; ban quản lý dự án cũng đều được điều chỉnh định mức, tiêu chuẩn sử dụng xe để vừa phù hợp với nhu cầu sử dụng xe vừa tiết kiệm chi phí cho NSNN.

Được lựa chọn phương án khoán kinh phí sử dụng xe

Theo Bộ Tài chính, với việc thí điểm khoán kinh phí sử dụng xe ô tô công thời gian qua của một số bộ, ngành, địa phương đã mang lại các kết quả tích cực, được cả xã hội đánh giá cao và đồng tình hưởng ứng. Chính vì thế, sau khi tiếp thu ý kiến từ các bộ, ngành, địa phương, và để đảm bảo sử dụng hiệu quả số lượng xe công đã trang bị (tránh tình trạng xe đã trang bị, không sử dụng phải tốn chi phí để duy trì xe), nhưng vẫn phải thanh toán chi phí khoán; đồng thời để phù hợp với tình hình thực tế tại từng bộ, ngành, địa phương, Bộ Tài chính trình Chính phủ một số phương án khoán kinh phí sử dụng xe ô tô để các bộ, ngành, địa phương lựa chọn phương án phù hợp.

Cụ thể, phương án 1 (khoán gọn): Căn cứ khoảng cách đưa, đón đối với chức danh; tần suất, khoảng cách đi công tác của chức danh đủ điều kiện sử dụng xe ô tô và đơn giá dịch vụ vận chuyển của phương tiện tương đương trên thị trường tại địa phương để xác định mức khoán cụ thể cho các chức danh có tiêu chuẩn sử dụng xe.

Phương án 2 (thanh toán theo thực tế): Thanh toán theo km thực tế và đơn giá dịch vụ của phương tiện vận tải tương đương trên thị trường.

Song song với 2 phương án này là các quy định về nguyên tắc khoán kinh phí. Theo đó, tổng chi phí cho sử dụng xe (kinh phí khoán và kinh phí duy trì hoạt động của số xe đã được trang bị) không cao hơn chi phí sử dụng xe của năm trước liền kề (khi chưa áp dụng khoán). Đồng thời, việc khoán kinh phí phải đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả hơn việc trang bị xe ô tô theo tiêu chuẩn, định mức quy định tại Nghị định này.

Trường hợp tất cả các chức danh có tiêu chuẩn sử dụng xe ô tô tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước áp dụng khoán kinh phí sử dụng xe sẽ không thực hiện trang bị xe ô tô. Trường hợp đã trang bị xe ô tô khi thực hiện khoán kinh phí sử dụng xe phải sắp xếp lại xe hiện có và xử lý xe dôi dư theo quy định tại Nghị định này.

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp quyết định hình thức, mức khoán cố định theo tháng hoặc thanh toán trên cơ sở khoảng cách thực tế để áp dụng cho các chức danh thuộc phạm vi quản lý, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả trong phạm vi dự toán ngân sách hàng năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Chủ tịch hội đồng quản trị hoặc chủ tịch hội đồng thành viên của tập đoàn quyết định hình thức, mức khoán cố định theo tháng hoặc thanh toán trên cơ sở khoảng cách thực tế để áp dụng cho các chức danh thuộc phạm vi quản lý, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp.

Vân Hà