Bảo hiểm Bảo Việt là một trong số ít các DN tham gia thí điểm bảo hiểm nông nghiệp ngay từ đầu và sẵn sàng tiếp tục thực hiện. Trong ảnh: trao tiền bồi thường bảo hiểm cây lúa ở Tiền Hải, Thái Bình. Ảnh: PV

Nguyên tắc hỗ trợ phí

Trong từng thời kỳ, tùy thuộc định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn và khả năng cân đối NSNN, Nhà nước có chính sách hỗ trợ một phần phí bảo hiểm nông nghiệp (BHNN) cho tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp (gọi tắt là: người SX nông nghiệp).

Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định quy định cụ thể về đối tượng được hỗ trợ; đối tượng bảo hiểm được hỗ trợ; rủi ro bảo hiểm được hỗ trợ; mức hỗ trợ phí bảo hiểm; thời gian thực hiện hỗ trợ phí; địa bàn được hỗ trợ; mức hỗ trợ từ ngân sách trung ương (NSTW) cho ngân sách địa phương (NSĐP) để thực hiện hỗ trợ phí BHNN và các chính sách hỗ trợ khác nếu có.

Ngoài chính sách hỗ trợ theo quyết định của Thủ tướng, Nhà nước khuyến khích địa phương trên cơ sở cân đối nguồn NSĐP, có chính sách hỗ trợ phí BHNN cho người SX nông nghiệp tại địa phương.

Việc triển khai thực hiện hỗ trợ phí phải công khai, minh bạch, đúng mức, đúng đối tượng. Số tiền hỗ trợ phí được xác định căn cứ vào người được hỗ trợ, người bảo hiểm được hỗ trợ, rủi ro bảo hiểm được hỗ trợ, mức hỗ trợ và phí BHNN theo thỏa thuận tại hợp đồng bảo hiểm giữa doanh nghiệp (DN) bảo hiểm (BH) và người SX nông nghiệp.

Những người SX nông nghiệp tham gia BHNN và được hỗ trợ phí BH thì không được hưởng các cơ chế, chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh gây ra (theo Nghị định số 02/2017/NĐ-CP ngày 09/01/2017 của Chính phủ).

Công khai danh sách người được hỗ trợ phí

Kinh phí hỗ trợ phí BHNN được bảo đảm từ nguồn NSTW, NSĐP và được bố trí trong dự toán NSNN. Căn cứ quyết định của Thủ tướng Chính phủ (nêu trên), UBND cấp tỉnh chỉ đạo việc lập danh sách các đối tượng được hỗ trợ phí trên địa bàn.

Cụ thể: UBND cấp xã rà soát, phân loại, lập danh sách đối tượng được hỗ trợ báo cáo UBND cấp huyện thực hiện tổng hợp, thẩm định; gửi sở nông nghiệp và phát triển nông thôn (NN&PTNT). Sở này tổng hợp báo cáo UBND cấp tỉnh ban hành quyết định phê duyệt đối tượng được hỗ trợ phí BHNN (theo mẫu).

Sở NN&PTNT có trách nhiệm gửi 1 bản sao quyết định phê duyệt đối tượng được hỗ trợ cho UBND cấp huyện và xã có liên quan. Sau khi nhận được bản sao quyết định phê duyệt, UBND cấp xã niêm yết công khai danh sách đối tượng được hỗ trợ phí BHNN tại trụ sở và thông báo trên hệ thống thông tin, truyền thông của xã.

Danh sách phê duyệt của UBND cấp tỉnh phải đảm bảo phù hợp với quy định về đối tượng được hỗ trợ, đối tượng bảo hiểm được hỗ trợ, tại quyết định của Thủ tướng Chính phủ trong từng thời kỳ.

Về mặt phương thức, việc hỗ trợ phí bảo hiểm được thực hiện thông qua DNBH theo trình tự, thủ tục quy định, khi đã thực hiện giao kết hợp đồng bảo hiểm và hợp đồng bảo hiểm đã phát sinh trách nhiệm bảo hiểm.

Kinh phí hỗ trợ còn dư trả về cho NSTW

Hàng năm, căn cứ dự toán Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Tài chính thực hiện bổ sung có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP để thực hiện chính sách BHNN.

Căn cứ dự toán được Thủ tướng Chính phủ giao và phần NSĐP tự đảm bảo, sở tài chính chủ trì, phối hợp với sở NN&PTNT, lập phương án phân bổ dự toán kinh phí, báo cáo UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp xem xét, quyết định phân bổ kinh phí thực hiện chính sách BHNN trong dự toán chi đã được duyệt.

UBND cấp tỉnh quản lý và sử dụng, quyết toán kinh phí đảm bảo đúng mục đích, đúng quy định của Luật NSNN.

Nếu kết thúc năm, kinh phí hỗ trợ phí BHNN không sử dụng hết thì phần còn lại được thực hiện theo quy định của Luật NSNN.

Trường hợp trong năm thiếu kinh phí, các địa phương chủ động ứng trước kinh phí để chi trả cho DNBH; đồng thời gửi văn bản về Bộ Tài chính, Bộ NN&PTNT để xem xét bổ sung từ NSTW (đối với các địa phương được NSTW hỗ trợ).

Kết thúc thời gian thực hiện chính sách BHNN, số kinh phí NSTW hỗ trợ còn dư (nếu có), địa phương phải hoàn trả cho NSTW.

Vũ Long