Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng phát biểu khai mạc phiên họp. Ảnh: TTXVN.

Quy định rõ về tác nghiệp của báo chí tại phiên tòa

Dự thảo Pháp lệnh xử lý hành chính các hành vi cản trở hoạt động tố tụng của Tòa án nhân dân đã được cho ý kiến tại phiên họp trước, dự kiến sẽ thông qua tại phiên họp thứ 33 này. Tuy nhiên, sau khi xem xét, thảo luận, đánh giá nhiều mặt về nội dung, UBTVQH quyết định tiếp tục hoàn thiện dự thảo để thông qua vào lần sau.

Thực tiễn xét xử của Tòa án trong thời gian qua cũng cho thấy các hành vi cản trở hoạt động tố tụng của Tòa án xảy ra nhiều, có xu hướng gia tăng cả trước, trong và sau phiên tòa, gây khó khăn, ảnh hưởng đến việc giải quyết vụ việc của Tòa án.

Mặc dù đã có quy định về việc xử lý các hành vi cản trở hoạt động tố tụng của Tòa án, vi phạm nội quy phiên tòa, tuy nhiên các quy định hiện hành còn tản mạn và chưa cụ thể. Do đó, việc ban hành một văn bản quy phạm pháp luật quy định về các loại hành vi, hình thức, mức độ xử lý, thẩm quyền xử lý và thi hành quyết định xử lý các hành vi cản trở hoạt động tố tụng của Tòa án là hết sức cần thiết.

Góp ý tại buổi thảo luận, các thành viên của UBTVQH đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ khái niệm hành vi cản trở hoạt động tố tụng của tòa án trong dự thảo; quy định cụ thể về hoạt động tác nghiệp của báo chí tại phiên tòa, tránh rườm rà, nặng nề về thủ tục hành chính…

Băn khoăn tính pháp lý của báo cáo kiểm toán

Đối với dự án Luật Kiểm toán Nhà nước (KTNN) (sửa đổi), qua thảo luận, có 4 vấn đề lớn còn ý kiến khác nhau là về báo cáo kiểm toán (BCKT), đơn vị kiểm toán, thời hạn kiểm toán và nhiệm kỳ của Tổng kiểm toán.

Về báo cáo kiểm toán, nhiều đại biểu cho rằng, tính pháp lý của BCKT hiện nay không cao, các kiến nghị chỉ mang tính khuyến cáo, tính bắt buộc chưa cao. Một số ý kiến đề nghị cân nhắc coi BCKT là một quyết định hành chính hay giống như bản án của Toà án, đồng thời được coi là căn cứ để khiếu nại và giải quyết khiếu nại.

Tuy nhiên, cũng có một số ý kiến cho rằng, BCKT, kết luận và kiến nghị của cuộc kiểm toán chỉ mang tính khuyến nghị và không mang tính bắt buộc thực hiện như nhiều quốc gia trên thế giới, vì theo thông lệ quốc tế, chức năng chính của kiểm toán là "kiểm tra, đánh giá, xác nhận và kiến nghị (khuyến nghị)", còn việc xử lý vi phạm là do các cơ quan có thẩm quyền khác thực hiện.

Chưa quy định thời hạn tối đa cho kiểm toán

Về kiểm toán doanh nghiệp (DN) có vốn nhà nước, nhóm ý kiến thứ nhất cho rằng, ở đâu có tài chính, tài sản công là phải kiểm toán. Nhóm ý kiến thứ hai đề nghị chỉ kiểm toán đối với DN do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ.

Theo đa số ý kiến trong Uỷ ban Tài chính ngân sách và cơ quan soạn thảo cho rằng, ở đâu có tài chính, tài sản công là phải được kiểm toán, không phân biệt đối tượng quản lý, sử dụng. Theo đó, cần tập trung kiểm toán các DN do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, các DN Nhà nước nắm giữ từ 50% vốn điều lệ trở xuống thì chỉ kiểm toán việc quản lý, sử dụng phần vốn của nhà nước tại DN.

Tuy nhiên vẫn còn một số ý kiến cho rằng, việc kiểm toán đối với DN do Nhà nước nắm giữ từ 50% vốn điều lệ trở xuống sẽ làm ảnh hưởng đến môi trường thu hút đầu tư và quyền tự chủ của DN theo quy định của pháp luật. Mặt khác, không thể tách bạch được hoạt động nào trong DN sử dụng phần vốn của nhà nước để thực hiện kiểm toán như ý kiến nêu trên.

Về thời hạn kiểm toán, một số ý kiến đề nghị quy định thời hạn tối đa đối với một cuộc kiểm toán, tránh kéo dài gây ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của đơn vị được kiểm toán.

Tuy nhiên, cơ quan soạn thảo cho rằng, quy mô của các cuộc kiểm toán rất khác nhau nên thời gian cũng khác nhau. Do vậy, việc quy định cứng về thời hạn tối đa cho một cuộc kiểm toán là không phù hợp. Tuỳ theo quy mô cuộc kiểm toán, thời hạn mỗi cuộc kiểm toán sẽ do Tổng KTNN quyết định khi ban hành quyết định kiểm toán.

Vì vậy, đề nghị không quy định thời hạn tối đa cho một cuộc kiểm toán mà chỉ quy định thời hạn phát hành BCKT như trong Dự thảo luật.

Dương An