4.069 tỷ đồng được đề nghị đưa vào nguồn dự phòng của Kế hoạch đầu tư công trung hạn. Ảnh: TL.

Tăng hơn 3.580 tỷ đồng vốn nước ngoài cho chương trình mục tiêu

Tại tờ trình, Chính phủ cũng kiến nghị một số nội dung liên quan đến kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 và năm 2020.

Theo đó, Chính phủ trình Quốc hội cho ý kiến và cho phép bổ sung 3 nội dung vào dự thảo nghị quyết của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2020. Cụ thể:

Thứ nhất, điều chỉnh cơ cấu vốn thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 của 2 chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG), trong đó, tăng vốn ngoài nước và giảm vốn trong nước tương ứng là 3.580,2 tỷ đồng.

Thứ hai, bổ sung hơn 241 tỷ đồng để thu hồi vốn ứng trước của các dự án thuộc CTMTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 vào kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020.

Thứ ba, giao Chính phủ hướng dẫn các địa phương liên quan triển khai thực hiện theo quy định; giao Chính phủ rà soát danh mục, thủ tục đầu tư, phân bổ, giao bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 cho các dự án dự kiến phân bổ từ số vốn 4.069 tỷ đồng trong tổng số 10.000 tỷ đồng từ nguồn điều chỉnh giảm nguồn vốn dự kiến bố trí cho các dự án quan trọng quốc gia của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020, hòa chung để thực hiện theo Nghị quyết số 84/2019/QH14 của Quốc hội.

Đối với dự thảo nghị quyết của Quốc hội về phân bổ ngân sách trung ương năm 2020, Chính phủ đề nghị bổ sung 2 nội dung tại dự thảo nghị quyết như sau:

Thứ nhất, giao Chính phủ phân bổ và giao kế hoạch 1.000 tỷ đồng cấp vốn cho vay, cấp bù lãi suất, phí quản lý chương trình nhà ở xã hội, chương trình nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp cho các ngân hàng tham gia thực hiện chương trình đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

Thứ hai, bổ sung nội dung về việc giao kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2020 theo nguyên tắc tại Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14: "Trước ngày 30/11/2019, Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công vốn NSNN năm 2020 theo tổng mức vốn đã được Quốc hội quyết định cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương.

"Trước ngày 31/12/2019, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương phân bổ chi tiết mức vốn kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2020, danh mục, mức vốn bố trí của từng dự án cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc và UBND cấp dưới, gửi phương án phân bổ chi tiết cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Chính phủ và theo dõi thực hiện".

Điều chỉnh cơ cấu vốn không ảnh hưởng tới tổng mức đầu tư

Về việc phân bổ 4.069 tỷ đồng, báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội cho biết, thực hiện quy định tại Nghị quyết số 71/2018/QH14 của Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã ban hành Nghị quyết số 797/NQ-UBTVQH14.

Theo đó, UBTVQH đã quyết định phân bổ 5.931 tỷ đồng (trong tổng số 10.000 tỷ đồng từ nguồn điều chỉnh giảm nguồn vốn dự kiến bố trí cho các dự án quan trọng quốc gia của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020).

Đối với số 4.069 tỷ đồng còn lại chưa đủ căn cứ xem xét, quyết định phân bổ cho các dự án cụ thể, để bảo đảm tính kịp thời và chủ động trong điều hành thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn, UBTVQH đã giao Chính phủ báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định tại Kỳ họp thứ 8 để hòa chung số vốn này, thực hiện theo Nghị quyết số 84/2019/QH14 của Quốc hội.

Ủy ban Tài chính – Ngân sách nhận thấy, việc Chính phủ báo cáo, trình Quốc hội và kiến nghị quy định trong nghị quyết của Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8 là thực hiện đúng quy định và phù hợp với thực tiễn. Vì vậy, Ủy ban Tài chính – Ngân sách thống nhất trình Quốc hội cho hòa chung số vốn 4.069 tỷ đồng còn lại chưa phân bổ với nguồn dự phòng chung của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 và giao Chính phủ thực hiện theo đúng quy định, tại Nghị quyết số 84/2019/QH14 ngày 14/6/2019 của Quốc hội.

Về điều chỉnh cơ cấu vốn thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 của 2 CTMTQG, tăng vốn nước ngoài, đồng thời điều chỉnh giảm tương ứng vốn trong nước (3.580,2 tỷ đồng), Ủy ban Tài chính - Ngân sách cho rằng, đây chỉ là điều chỉnh cơ cấu vốn, do trong tổng số vốn 2 CTMTQG có khoản vay WB hỗ trợ cho 2 chương trình được hòa vào NSNN, số vốn 3.580,2 tỷ đồng.

Với việc điều chỉnh này, vốn nước ngoài tăng tương ứng với vốn trong nước giảm là 3.580,2 tỷ đồng, nên theo Ủy ban Tài chính - Ngân sách, không ảnh hưởng đến tổng mức đầu tư cho 2 CTMTQG, không làm ảnh hưởng đến tổng mức vốn đầu tư công trung hạn và phù hợp với quy định tại Luật Đầu tư công, Luật NSNN. Vì vậy, Ủy ban Tài chính - Ngân sách nhất trí với kiến nghị của Chính phủ trình Quốc hội cho phép bổ sung vào dự thảo nghị quyết nội dung trên.

Một số nội dung còn lại, Ủy ban Tài chính – Ngân sách nhất trí với đề nghị của Chính phủ trình Quốc hội cho phép bổ sung vào nghị quyết các nội dung trên để bảo đảm đúng quy định của Luật NSNN, Luật Đầu tư công./.

Minh Anh