Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

Trong ngày bế mạc, Quốc hội đã biểu quyết thông qua nhiều Luật, Nghị quyết quan trọng như Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Nghị quyết về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng, Nghị quyết về thành lập Đoàn Giám sát quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa…

Luật Quản lý, sử dụng tài sản công được thông qua với tỷ lệ tán thành cao

Tại phiên họp, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Luật Quản lý, sử dụng tài sản công với số phiếu tán thành rất cao (460/466, đạt 93,69%). Như vậy, sau nhiều năm dày công xây dựng, hoàn thiện, Luật có vai trò quan trọng này sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2018.

Một trong những nội dung sửa đổi, bổ sung quan trọng của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công so với Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước trước đây là khái niệm về tài sản công được bao quát, đầy đủ theo quy định tại Hiến pháp. Luật đồng thời cũng bổ sung tài sản là kho số khác phục vụ quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật.

Về nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản, Luật đã bổ sung, chỉnh lý các nguyên tắc về đảm bảo sử dụng hiệu quả, đúng mục đích, tiết kiệm, tránh lãng phí và các tài sản có khả năng thất thoát, hư hại cao do tai nạn, thiên tai, địch họa và các nguyên nhân bất khả kháng khác phải được quản lý rủi ro tài chính thông qua công cụ bảo hiểm và các công cụ bảo vệ khác.

Đối với vấn đề dư luận quan tâm về tài sản biếu tặng, Luật đã bổ sung quy định cấm hành vi sử dụng xe ô tô và các tài sản khác do các tổ chức, cá nhân tặng để phục vụ cho các chức danh hoặc phục vụ công tác chung của cơ quan, tổ chức, đơn vị không đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ.

Tiếp thu ý kiến đại biểu về quản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, Luật cũng có quy định cụ thể về việc sử dụng, cho thuê, kinh doanh, liên kết, thế chấp… tài sản công tại các đơn vị này.

Chuyển từ Quốc hội tham luận sang
Quốc hội tranh luận

Tại phiên bế mạc Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhấn mạnh, Kỳ họp thứ 3 của Quốc hội tiếp tục có những đổi mới, cải tiến quan trọng, Quốc hội đã bố trí chương trình làm việc hợp lý hơn, dành thời gian thỏa đáng cho nội dung thảo luận tại Hội trường về việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế- xã hội và hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn. Không khí thảo luận, tranh luận tại kỳ họp sôi nổi, thẳng thắn, thể hiện sự chuyển biến từng bước từ Quốc hội tham luận sang Quốc hội tranh luận với số lượt tranh luận tăng lên đáng kể, chất lượng phát biểu cũng được nâng cao…, tạo không khí làm việc dân chủ, trách nhiệm, xây dựng, góp phần nâng cao chất lượng kỳ họp.

Ngoài ra, các nội dung về phạm vi điều chỉnh, về thẩm quyền của các bộ, cơ quan trung ương, UBND các cấp, về nhiệm vụ và quyền hạn của Quốc hội, về công khai tài sản công, về đối tượng áp dụng, về xử lý nguồn thu từ xử lý, thanh lý, điều chỉnh tài sản, bồi thường xử lý đất đai, về chế độ quản lý đối với tài sản kết cấu hạ tầng, doanh nghiệp… cũng đã được tiếp thu, sửa đổi, bổ sung tại Luật.

Cho phép bán nợ xấu dưới giá trị ghi sổ

Tiếp đó, Nghị quyết thí điểm về xử lý nợ xấu của tổ chức tín dụng (TCTD) đã được Quốc hội biểu quyết thông qua với tỷ lệ tán thành 86,35%. Nghị quyết cho phép các TCTD được áp dụng nhiều quy định đặc thù để tạo thuận lợi cho quá trình xử lý nợ xấu như về quyền thu giữ tài sản đảm bảo, cho phép áp dụng thủ tục rút gọn trong giải quyết tranh chấp liên quan đến tài sản bảo đảm, về xử lý tài sản đảm bảo là bất động sản, cho phép bán nợ xấu dưới giá trị sổ sách…

Về phạm vi áp dụng, Nghị quyết nêu rõ, nợ xấu được áp dụng theo Nghị quyết này là khoản nợ hình thành trước ngày 15/8/2017, ngày Nghị quyết có hiệu lực. Nghị quyết cũng nhấn mạnh việc không sử dụng ngân sách nhà nước để xử lý nợ xấu.

Về nội dung quyền thu giữ tài sản bảo đảm, Nghị quyết đã bổ sung các quy định để bảo đảm chặt chẽ cho quá trình thu giữ, tránh nguy cơ xảy ra mất an ninh, trật tự xã hội, tránh việc thu giữ tài sản xâm phạm các quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân.

Thành lập Đoàn Giám sát về vốn Nhà nước tại DN và cổ phần hóa

Tại kỳ họp này, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết về việc quyết định thành lập đoàn giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước (DNNN), giai đoạn 2011 - 2016.

Theo phân công tại Nghị quyết, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển làm Trưởng Đoàn giám sát. Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, ông Vũ Hồng Thanh làm Phó Trưởng Đoàn thường trực. Ông Nguyễn Đức Hải, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách và bà Nguyễn Thanh Hải, Trưởng Ban Dân nguyện làm Phó trưởng Đoàn.

Các nội dung giám sát cụ thể bao gồm việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước tại DN và tình hình quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại DN. Trong đó, tập trung vào một số nội dung: Vốn chủ sở hữu; tài sản DN; báo cáo tài chính; các sai phạm trong quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước trong giai đoạn 2011 - 2016; kết quả thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra, kiểm toán về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại DN; trách nhiệm của các tập thể và cá nhân có liên quan…

Đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật về cổ phần hóa DNNN, việc giám sát tập trung vào hệ thống văn bản pháp luật về cổ phần hóa DNNN đã được sửa đổi, bổ sung, ban hành mới giai đoạn 2011 - 2016; thực hiện cổ phần hóa DNNN. Trong đó, sẽ tập trung vào: Quá trình tiến hành cổ phần hóa gồm: Thủ tục, trình tự, định giá tài sản DN, phát hành cổ phiếu lần đầu ra công chúng (IPO), tham gia thị trường giao dịch chứng khoán; xử lý đất đai trong giá trị DN cổ phần hóa; thực hiện tách chức năng chủ sở hữu với chức năng quản lý hành chính nhà nước; tiến độ thành lập cơ quan quản lý vốn, tài sản nhà nước…

H.Y