Hoạt động thanh toán vốn ngân sách tại KBNN Hải Dương.

Trong 29 năm, từ một kho bạc truyền thống với 4 nghiệp vụ chính: kế toán thống kê, kho quỹ, giao dịch và kế toán tổng hợp, KBNN đã có nhiều cải cách mang tính đột phá, khẳng định vị thế quan trọng trong nền tài chính quốc gia; tạo thuận lợi cho khách hàng giao dịch.

Bứt phá trong cải cách hành chính

Xác định mục tiêu cải cách, hiện đại hóa là nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, tạo thuận lợi hơn nữa cho các đơn vị giao dịch, nâng cao chất lượng phục vụ và sự hài lòng của khách hàng, KBNN đã từng bước áp dụng công nghệ thông tin (CNTT) vào quy trình, thủ tục thu nộp ngân sách nhà nước (NSNN) thông qua việc tổ chức phối hợp thu với các cơ quan thu và hệ thống các ngân hàng thương mại (NHTM). Đồng thời, KBNN đã áp dụng các hình thức thu nộp NSNN văn minh, hiện đại như: tổ chức nộp NSNN qua Internet, ATM, thu qua thiết bị chấp nhận thẻ (POS/EDC) lắp đặt tại trụ sở KBNN… Bên cạnh đó, KBNN cũng phối hợp với cơ quan công an, bưu điện để tổ chức thu phạt vi phạm hành chính qua hệ thống bưu điện.

Nhằm hiện đại hóa hơn nữa các hoạt động nghiệp vụ của kho bạc. Trong tháng 2/2019, KBNN đã phối hợp với Quỹ Tiền tệ quốc tế tổ chức hội thảo Đẩy mạnh cải cách quản lý ngân quỹ nhà nước.
Tiếp ngay sau hội thảo này, KBNN tiếp tục phối hợp với IMF và Ngân hàng thế giới tổ chức hội thảo Đổi mới chức năng quản lý kho bạc. Tại đây, KBNN đã đưa ra định hướng xây dựng Chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2021 - 2030. Giai đoạn này, KBNN sẽ thiết kế lại quy trình nghiệp vụ trên cơ sở ứng dụng CNTT theo hướng tinh giản, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả, mở rộng và nâng cao chất lượng cung cấp các dịch vụ kho bạc, lấy khách hàng làm trung tâm.

Công tác quản lý, kiểm soát chi NSNN qua KBNN cũng được cải cách, đổi mới với nhiều nội dung theo định hướng chiến lược phát triển đang được KBNN thực hiện. Theo đó, KBNN đã tổ chức triển khai quy trình kiểm soát cam kết chi NSNN hướng tới thông lệ quốc tế, góp phần nâng cao kỷ luật, kỷ cương tài chính tại các đơn vị sử dụng ngân sách (SDNS) và ngăn chặn tình trạng nợ đọng trong thanh toán, đặc biệt là trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản.

Đề án thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi (KSC) NSNN được KBNN triển khai thành công tại tất cả các đơn vị KBNN trực thuộc; vừa không tạo thêm khâu trung gian trong việc giải quyết hồ sơ KSC vừa tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng cho khách hàng trong giao dịch với KBNN. Việc thống nhất vào một đầu mối này đã đảm bảo thực hiện được yêu cầu bổ sung hồ sơ chỉ được thực hiện không quá một lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ. Theo KBNN, đây cũng chính là yếu tố quan trọng để nâng cao trách nhiệm, vai trò của công chức KSC, hạn chế tình trạng sách nhiễu, gây khó khăn cho khách hàng.

Đặc biệt, tháng 2/2018 vừa qua, KBNN đã triển khai diện rộng cho 63 KBNN tỉnh, thành phố về dịch vụ công trực tuyến. Theo đó, dịch vụ công trực tuyến đã giảm được đáng kể thời gian đi lại của đơn vị SDNS, chủ đầu tư; tiết kiệm được nhiều chi phí và đặc biệt là hạn chế được tình trạng giả mạo chữ ký, gây thất thoát tiền vốn của nhà nước.

Tiếp tục đổi mới, xây dựng kho bạc hoạt động an toàn, hiệu quả

Có thể thấy những nỗ lực của KBNN trong cải cách hành chính đã thực sự mang lại những kết quả thiết thực, góp phần cùng toàn ngành Tài chính cải thiện môi trường sản xuất, kinh doanh, đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Không dừng lại ở những kết quả này, toàn hệ thống KBNN vẫn đang tiếp tục cải cách nhằm tạo nhiều thuận lợi hơn nữa cho các đơn vị SDNS và khách hàng giao dịch. Ngoài việc học hỏi kinh nghiệm của các nước trong khu vực và trên thế giới để nâng cao các hoạt động nghiệp vụ, KBNN đang tập trung nguồn lực hoàn thành các đề án, chính sách thuộc Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020; triển khai Luật NSNN năm 2015; Luật Kế toán năm 2015 và các luật mới ban hành có liên quan; tập trung triển khai các nội dung công việc để thực hiện chức năng quản lý ngân quỹ, tổng kế toán nhà nước.

Toàn ngành KBNN xác định quan điểm: “Lấy CNTT là khâu đột phá, cải cách cơ chế, quy trình nghiệp vụ kho bạc và hoạt động của KBNN phải hướng tới các thông lệ tốt trên thế giới, tiếp cận theo các xu hướng phát triển về mô hình kho bạc và phương thức quản lý tiên tiến tại các nước có nền kinh tế chuyển đổi”. KBNN tiếp tục ứng dụng có hiệu quả CNTT vào quy trình quản lý thu, chi NSNN nhằm đơn giản về thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian và thủ tục cho người nộp thuế và các đơn vị SDNS. Cụ thể như: ứng dụng thông báo biến động số dư tài khoản; ứng dụng thông báo tiến độ xử lý hồ sơ cho các đơn vị SDNS và chủ đầu tư; cung cấp dịch vụ công trực tuyến của KBNN.

Ngoài ra, KBNN sẽ nghiên cứu để xây dựng và triển khai hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kế toán nhà nước lấy công nghệ số đóng vai trò là hệ thống lõi trong kiến trúc tổng thể hệ thống CNTT KBNN giai đoạn 2012 – 2030. Từ đó hỗ trợ và thúc đẩy các hoạt động cải cách, hiện đại hóa quy trình quản lý thu, chi NSNN qua KBNN; tạo điều kiện cho việc kế toán và lập báo cáo quyết toán NSNN, báo cáo tài chính nhà nước được đầy đủ và kịp thời.

Một nhiệm vụ quan trọng nữa được KBNN đề ra là tiếp tục tập trung phát triển theo chiều sâu, dựa trên những thành quả đã đạt được trong quá trình triển khai thực hiện Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020. Theo đó, KBNN đang hướng tới xây dựng kho bạc hiện đại, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và sẽ tổ chức theo mô hình 2 cấp (cấp điều hành và cấp thực hiện) để thực hiện tốt các chức năng cơ bản của KBNN. Đồng thời, KBNN xây dựng mô hình “dịch vụ kho bạc”, góp phần xây dựng nền hành chính phục vụ.

Đến năm 2030, toàn bộ các hoạt động quản lý, quản trị, cung cấp dịch vụ của KBNN được thực hiện trong môi trường số và trên nền tảng các ứng dụng CNTT hiện đại, có sự kết nối, liên thông với các bộ, ngành, địa phương để hướng tới hình thành “kho bạc số”.

Vân Hà