Dự thảo Luật đã bổ sung một trong những hành vi bị cấm là “sử dụng xe ô tô và các tài sản khác do các tổ chức, cá nhân tặng cho để phục vụ cho cá nhân của các cơ quan, tổ chức, đơn vị”.

Nhiều nội dung mới được các đại biểu chuyên trách góp ý mới đây đã được tiếp thu, chỉnh lý tại dự thảo Luật như quy định về tài sản biếu tặng, tài sản công đưa vào kinh doanh…

Giao Chính phủ quy định khai thác kho số

Cụ thể, về vấn đề biếu tặng tài sản, dự thảo Luật đã bổ sung một số hành vi bị cấm là “sử dụng xe ô tô và các tài sản khác do các tổ chức, cá nhân tặng cho để phục vụ cho cá nhân của các cơ quan, tổ chức, đơn vị” và “cơ quan quản lý cấp trên mua sắm tài sản để giao cho cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp dưới không phù hợp với nhu cầu, tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công”. Đồng thời, cơ quan cấp dưới có quyền “từ chối nhận tài sản do cơ quan quản lý cấp trên giao không phù hợp với nhu cầu sử dụng hoặc tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công”.

Bên cạnh việc bổ sung số điện thoại đẹp, biển số xe đẹp, quyền sở hữu trí tuệ, cơ sở dữ liệu; vùng trời, vùng biển; giá trị lịch sử, văn hóa; tài sản vô hình, thương hiệu,... vào nội dung phân loại tài sản công, dự thảo Luật mới cũng đã bổ sung thẩm quyền của Chính phủ quy định khai thác kho số phục vụ quản lý nhà nước, bổ sung quy định về công khai, niêm yết rõ các nội dung liên quan đến tài sản.

Đối với ý kiến đề nghị quy định cụ thể về cơ chế khoán xe công, UBTVQH cho biết việc thí điểm hoặc áp dụng chế độ khoán kinh phí sử dụng xe công hiện mới được triển khai ở một số bộ, ngành, cơ quan Trung ương, cần có sự tổng kết, đánh giá thận trọng. Việc quy định cách tính mức khoán, các chức danh cụ thể... cần được quy định ở văn bản dưới luật để bảo đảm tính linh hoạt, phù hợp với sự biến động của nền kinh tế và nhu cầu của công tác quản lý của Nhà nước trong từng thời kỳ.

Riêng về thẩm quyền quy định mức khoán kinh phí, tiếp thu ý kiến đại biểu, dự thảo được điều chỉnh theo hướng thay thẩm quyền của Bộ Tài chính bằng thẩm quyền của Chính phủ trong việc quy định đối tượng, phương pháp xác định mức khoán và không bổ sung thẩm quyền của UBTVQH trong việc khoán kinh phí xe ô tô đối với các đại biểu Quốc hội chuyên trách để đảm bảo sự thống nhất giữa các cơ quan nhà nước.

Tiếp thu ý kiến cho rằng, việc cho phép khai thác tài sản công chưa sử dụng hết công năng tại các đơn vị sự nghiệp sẽ dẫn tới việc tiếp tục đầu tư lãng phí, dư thừa, dự thảo được bổ sung và sửa lại theo hướng chỉ cho phép khai thác với tài sản được đầu tư từ NSNN trang bị để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao trước thời điểm luật này có hiệu lực thi hành nhưng chưa sử dụng hết công suất theo thiết kế. Đồng thời, quy định không đầu tư, xây dựng mới tài sản từ nguồn vốn NSNN để sử dụng vào mục đích kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết.

Tài sản công đầu tư mới có thể đưa vào kinh doanh

Thảo luận tại phiên họp, các thành viên UBTVQH cơ bản thống nhất cao với các nội dung của dự thảo. Đánh giá báo cáo giải trình rất chi tiết, tiếp thu đầy đủ các ý kiến của đại biểu, tuy nhiên, Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp Lê Thị Nga cũng đề nghị cần làm rõ hơn về mối quan hệ, tính thống nhất giữa dự thảo Luật với các luật khác trong thẩm quyền quản lý nhà nước về tài sản công.

Lưu ý việc quản lý tài sản công chưa được sử dụng hết công năng, Tổng thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc nêu tình trạng nhiều trụ sở ngành, địa phương đang sử dụng tốt, sau đó lại được gom vào theo mô hình tập trung, không sử dụng đến gây lãng phí lớn. Ông Nguyễn Hạnh Phúc đề nghị khi tài sản chưa hết khấu hao, chưa được cấp trên đồng ý thì chưa được thay đổi tuỳ tiện.

Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng đề nghị phải làm rõ hơn thẩm quyền quản lý của Bộ Tài chính, đặc biệt đối với các tài sản bằng tiền. Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, nếu đưa hết các nội dung giao Chính phủ thì sẽ phải xây dựng Nghị định để điều chỉnh, kém tính linh hoạt hơn so với việc giao cho Bộ Tài chính quản lý như hiện nay. Ngoài những vấn đề đặc thù nên giao cho Chính phủ quyết định, còn lại nên giao cho Bộ Tài chính để nâng cao trách nhiệm quản lý của bộ chuyên ngành.

Tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cũng nêu ý kiến về quy định cho thuê, liên kết với các tài sản chưa sử dụng hết công năng. Đồng ý về nguyên tắc với nội dung sửa đổi tại dự thảo, nhưng Bộ trưởng cũng đề nghị nên quy định thêm với một số trường hợp đặc thù thì giao cho Thủ tướng Chính phủ quyết định. Theo Bộ trưởng, trong thực tiễn có những trường hợp do nhiệm vụ chính trị cần phải đầu tư một tài sản nào đó sử dụng trong một thời gian nhất định, mục đích nhất định. Sau đó, những tài sản này có thể xem xét đưa vào sử dụng cho mục đích kinh doanh, tránh lãng phí. Mặc dù những trường hợp này là hãn hữu nhưng vẫn có thể phát sinh trong thực tế nên cần có quy định cho trường hợp đặc thù này, nếu không sẽ rất khó xử lý.

UBTVQH đề nghị cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra rà soát trước khi được trình ra Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp tháng 5 để đảm bảo sự thống nhất của dự án luật này với các luật khác liên quan, quy định linh hoạt hơn về tài sản biếu tặng, nội dung về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí… để hoàn thiện dự thảo.

Hoàng Yến