Đây là thông tin được lãnh đạo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) đưa ra tại buổi họp báo chuyên đề về dự thảo Luật Chứng khoán (sửa đổi), tổ chức ngày 24/5/2019.

Tăng chất lượng hàng hóa, tạo điều kiện cho doanh nghiệp gọi vốn

Thông tin tại buổi họp báo, bà Vũ Thị Chân Phương - Phó Chủ tịch UBCKNN cho biết, dự án Luật Chứng khoán (sửa đổi) đã trải qua nhiều vòng lấy ý kiến, với nhiều hình thức và đối tượng khác nhau; được Chính phủ phê duyệt và Ủy ban Kinh tế của Quốc hội cũng đã cho ý kiến thẩm tra.

Đến nay, dự thảo luật sẽ được trình Quốc hội cho ý kiến vào kỳ họp thứ 7 này, đồng thời dự kiến sẽ xem xét thông qua tại kỳ họp thứ 8 vào tháng 10 tới. Nếu không có thay đổi lớn và nếu được Quốc hội thông qua, Luật Chứng khoán (sửa đổi) sẽ có hiệu lực kể từ ngày 1/1/2021.

Trong quá trình làm luật, ban soạn thảo đã nghiên cứu, trao đổi với nhiều nước, cũng như các chuyên gia trong và ngoài nước. Qua trao đổi, các chuyên gia đều cho rằng, dự thảo luật đã tiệm cận được các nguyên tắc, chuẩn mực tiến tiến của châu Âu, châu Mỹ; đồng thời, đảm bảo sự phù hợp với đặc điểm tình hình của nền kinh tế Việt Nam.

Toàn cảnh buổi họp báo chuyên đề về dự thảo Luật Chứng khoán (sửa đổi). Ảnh: DT

Phó Chủ tịch UBCKNN kỳ vọng, với những điểm mới sửa đổi, bổ sung mang tính đột phá, dự thảo luật sẽ góp phần giúp TTCK ngày càng phát triển, bảo về quyền lợi cho nhà đầu tư; tạo điều kiện cho doanh nghiệp huy động vốn, thu hút dòng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam; từ đó, giúp TTCK ngày càng công khai và minh bạch, đặc biệt là sẽ nâng cao được năng lực quản lý, giám sát của cơ quan quản lý.

Dự thảo luật được Quốc hội cho ý kiến sắp tới sẽ bao gồm 10 chương, 136 điều; so với luật hiện hành, dự thảo luật sửa đổi đổi 97 điều, bổ sung 31, bãi bỏ 31 điều và giữ nguyên 8 điều.

Tại buổi họp báo, ông Nguyễn Quang Việt - Vụ trưởng Vụ Pháp chế, UBCKNN cũng đã thông tin tới các cơ quan báo chí những nội dung mới trong dự thảo sau khi đã tiếp thu rộng rãi ý kiến các bộ, ngành, cơ quan, chuyên gia, thành viên thị trường. Bên cạnh các quy định chung như phạm vi điều chỉnh, giải thích từ ngữ,… dự thảo luật đã có nhiều quy định mới trong vấn đề: về chào bán chứng khoán; công ty đại chúng; tổ chức thị trường giao dịch; sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoai; đăng ký, bù trừ và thanh toán chứng khoán; tổ chức kinh doanh chứng khoán; và thanh tra, xử lý vi phạm;…

“Qua nhiều đợt lấy ý kiến, cơ quan soạn thảo đã tích cực tiếp thu, chỉnh sửa một cách nghiêm túc. Đến nay, nội dung dự thảo luật đã bám sát mục đích, quan điểm chỉ đạo và cụ thể hóa các nhóm chính sách đề nghị xây dựng dự án luật đã được Chính phủ thông qua” - ông Nguyễn Quang Việt cho hay.

Bổ sung thẩm quyền thanh tra, giám sát và tăng mức xử phạt

Tại buổi họp báo, các cơ quan báo chí cũng đã đặt câu hỏi về một số nội dung mới được dự thảo quy định, như: nâng điều kiện vốn điều lệ đã góp từ 10 tỷ đồng lên 30 tỷ đồng đối với đợt chào bán cổ phiếu lần đầu ra công chúng; nâng điều kiện vốn điều lệ tối thiểu đã góp đối với công ty đại chúng từ 10 tỷ lên 30 tỷ đồng; tăng cường sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài; và việc tăng thẩm quyền trong thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm cho UBCKNN;…

Trao đổi về việc nâng điều kiện vốn lên 30 tỷ đồng khi phát hành cổ phiếu lần đầu ra công chúng, bà Vũ Thị Chân Phương cho rằng, Luật Chứng khoán hiện hành ban hành được 12 năm và đến nay, quy mô của các doanh nghiệp đã tăng lên rất nhiều.

Trước đây, ban soạn thảo cũng đã cân nhắc giữa việc quy định 30 tỷ đồng hay 50 tỷ đồng. Các chuyên gia quốc tế đề nghị con số 50 tỷ đồng để tương ứng với quy định của các nước trong khu vực. Sau đó, ban soạn thảo quyết định chọn 30 tỷ đồng, vì hiện nay doanh nghiệp có vốn điều lệ từ 30 tỷ đồng trở lên đang chiếm đa số, khoảng hơn 80%.

Liên quan tới công tác giám sát thị trường, bà Chân Phương cho biết, dự thảo luật sẽ được giám sát theo 3 cấp thay cho 2 cấp như Luật Chứng khoán hiện hành. Theo đó, ngoài hai cấp như hiện nay là các sở giao dịch chứng khoán và UBCKNN, dự thảo luật bổ sung thêm 1 cấp là tại các công ty chứng khoán.

Dự thảo yêu cầu, các công ty chứng khoán nếu có phát hiện yếu tố bất thường khi cung cấp dịch vụ cho khách hàng, thì phải có trách nhiệm báo cáo. “Đây là thông lệ quốc tế được áp dụng ở nhiều nước trên thế giới, kể cả trong khu vực và các thị trường Âu, Mỹ” - bà Phương nói.

Cùng với đó, cũng theo lãnh đạo UBCKNN, theo quy định của luật hiện hành, thẩm quyền của UBCKNN trong thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa được như thông lệ quốc tế, như: được yêu cầu cung cấp thông tin, giải trình; tiếp cận dòng tiền; tiếp cận các thông tin viễn thông. Do vậy, tại dự thảo luật lần này đã bổ sung thêm các quy định này, nhằm tăng hiệu quả quản lý, thanh tra giám sát thị trường, cũng như đảm bảo theo thông lệ chung quốc tế.

Bà Phạm Thị Thanh Hương - Phó Chánh thanh tra UBCKNN cho biết thêm, dự thảo luật đã nâng mức phạt tiền tối đa 3 tỷ đồng đối với tổ chức và 1,5 tỷ đồng đối với cá nhân. Tuy nhiên, qua quá trình cho thảo luận, nhiều ý kiến đề nghị tăng thêm chế tài đủ mạnh để nâng tính răn đe, phòng ngừa, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trên thị trường, đặc biệt là các vi phạm nghiệm trọng.

Chính vì vậy, dự thảo luật đã bổ sung quy định mức phạt tiền tối đa đối với hành vi thao túng thị trường và giao dịch nội bộ là 10 lần khoản thu trái pháp luật đối với tổ chức và 05 lần đối với cá nhân./.

Duy Thái