Sáng 25/4, Chính phủ đã trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Dự án Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, trước sự thay đổi của tình hình kinh tế - xã hội, Chính phủ đã khẩn trương rà soát, tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện các Luật trong lĩnh vực đầu tư, tài chính, ngân sách. Từ đó, xác định 7 Luật cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp để thực hiện sắp xếp, tổ chức bộ máy chính quyền địa phương. Đặc biệt, các luật này có nhiều nội dung sửa đổi để tạo động lực góp phần thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế…
 |
| Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trình bày tại phiên họp. |
Theo đó, với Luật Đấu thầu, dự thảo sửa đổi một số quy định nhằm bảo đảm quyền tự chủ, tự quyết định hoạt động lựa chọn nhà thầu của tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ.
| Với Luật Hải quan, nội dung sửa đổi, bổ sung là quy định về điều kiện áp dụng và chế độ ưu tiên đối với doanh nghiệp công nghiệp bán dẫn, doanh nghiệp công nghệ; bổ sung một điều mới quy định về thủ tục hải quan cho hoạt động xuất khẩu tại chỗ và giao Bộ Tài chính quy định chi tiết điều này. |
Dự thảo cũng sửa đổi quy định về ưu đãi đối với doanh nghiệp đổi mới sáng tạo; tổ chức khoa học công nghệ; sản phẩm, dịch vụ công nghệ số theo hướng ưu tiên trong đánh giá về năng lực, kinh nghiệm, cộng điểm hoặc cộng tiền cho các đối tượng này; sửa đổi quy định về phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu có nội dung thuộc lĩnh vực công nghệ chiến lược, viễn thông nhằm bảo đảm chất lượng, hiệu quả của gói thầu.
Đặc biệt, với Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, dự thảo mở rộng phạm vi miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số như máy móc, thiết bị, phụ tùng vất tư chuyên dùng sử dụng trực tiếp cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án đầu tư để phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; Nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất của tổ chức khoa học, công nghệ, tổ chức đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; Hàng hóa nhập khẩu là nguyên liệu, vật tư, linh kiện trong nước chưa sản xuất được phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất sản phẩm công nghệ số.
Nhiều chính sách ưu đãi khác cho khoa học công nghệ cũng được bổ sung vào Luật Đầu tư. Theo đó, bổ sung danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư đối với “đầu tư xây dựng hạ tầng trung tâm dữ liệu lớn, hạ tầng điện toán đám mây, hạ tầng di động từ 5G trở lên và hạ tầng số khác trong lĩnh vực công nghệ chiến lược theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ...”
Đồng thời, bổ sung khu công nghệ số tập trung vào địa bàn ưu đãi đầu tư; bổ sung quy định về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt đối với các dự án đầu tư trong các lĩnh vực ưu đãi đầu tư về công nghệ chiến lược... Dự thảo cũng quy định khu công nghệ số thuộc trường hợp được UBND cấp tỉnh xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển và tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ngoài hàng rào của khu.
Luật Đầu tư cũng được bổ sung nhiều quy định về thành lập tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư; thủ tục đầu tư đặc biệt và tăng thời hạn hoạt động của các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu công nghiệp công nghệ cao.
 |
| Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên họp sáng 25/4. |
Theo đó, bổ sung thủ tục đầu tư đặc biệt đối với dự án đầu tư xây dựng hạ tầng trung tâm dữ liệu lớn, hạ tầng điện toán đám mây, hạ tầng di động từ 5G trở lên và hạ tầng số khác trong lĩnh vực công nghệ chiến lược theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ; dự án đầu tư trong lĩnh vực công nghệ chiến lược, sản xuất sản phẩm công nghệ chiến lược....
Luật quy định tăng thời hạn hoạt động của các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu công nghiệp công nghệ cao và các dự án đầu tư trong lĩnh vực công nghệ cao, đổi mới sáng tạo nêu trên lên tối đa không quá 70 năm; cho phép chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư đối với các dự án đầu tư trong khu khu công nghệ số tập trung.
Hai lĩnh vực mới là kinh doanh dịch vụ hỗ trợ giao dịch trên thị trường các-bon và hoạt động cung cấp dịch vụ liên quan đến tài sản mã hoá được bổ sung vào danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.
Liên quan đến tài sản công, dự thảo sửa đổi, bổ sung phạm vi điều chỉnh Luật Quản lý, tài sản công theo hướng việc quản lý, sử dụng tài sản hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn nhà nước thực hiện theo pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, sở hữu trí tuệ để phù hơp với đặc thù của việc quản lý, sử dụng tài sản theo pháp luật khoa học và công nghệ. Trường hợp số tiền thu được từ việc khai thác tài sản không đủ để chi trả các chi phí có liên quan thì được bố trí từ dự toán ngân sách nhà nước để chi trả phần còn thiếu.
Bên cạnh đó, dự thảo bãi bỏ quy định về quản lý, sử dụng tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn nhà nước; bãi bỏ một số cụm từ để đảm bảo đồng bộ, thống nhất với nội dung, phạm vi điều chỉnh của Luật./.
| Trong quá trình thảo luận, có ý kiến băn khoăn việc mở rộng đối tượng miễn thuế nhập khẩu với hàng hoá cho phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số có thể ảnh hưởng đến các loại hàng hoá trong nước sản xuất được, làm giảm tính cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước. Giải trình vấn đề này, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cho hay trong lĩnh vực này số hàng hoá trong nước sản xuất được là rất ít và thường có chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu. Do đó, việc miễn thuế nhập khẩu sẽ tạo điều kiện hỗ trợ hoạt động phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số trong nước. Còn để hỗ trợ doanh nghiệp trong nước thì có thể tính đến bằng những chính sách khác. |
