Dự thảo nghị định đề xuất cho phép ngân sách cấp dưới sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư để đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội. Ảnh: T.T.

Linh hoạt phân bổ ngân sách

Dự thảo nghị định bổ sung vào Điều 4 quy định như sau: Căn cứ dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) hàng năm đã được Quốc hội quyết định, Thủ tướng Chính phủ giao và căn cứ vào tình hình thực tế của thành phố, hội đồng nhân dân thành phố quyết định dự toán, phân bổ ngân sách thành phố bảo đảm phù hợp với các định hướng cơ cấu lại ngân sách, phát triển kinh tế - xã hội và các lĩnh vực quan trọng theo quy định của Quốc hội và Chính phủ.

Tại Điều 4 Nghị định số 163/2017/NĐ-CP hiện nay quy định: Dự toán chi ngân sách của TP. Hà Nội được xác định trên cơ sở định mức phân bổ chi ngân sách cao hơn các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác được áp dụng cho thời kỳ ổn định ngân sách địa phương. Quy định này vẫn được giữ nguyên, đồng thời bổ sung thêm điều khoản linh hoạt hơn như đã nêu ở trên, TP. Hà Nội được quyết định dự toán, phân bổ ngân sách phù hợp theo tình hình thực tế và các định hướng của Quốc hội, Chính phủ.

Ngoài ra, dự thảo nghị định sửa đổi khoản 4 Điều 5, mức dư nợ vay (bao gồm vay trong nước từ phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay lại từ nguồn Chính phủ vay về cho vay lại và các khoản vay trong nước khác theo quy định của pháp luật) của ngân sách thành phố không vượt quá 90% số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp. Thu ngân sách địa phương được xác định trên cơ sở dự toán thu ngân sách thành phố được Quốc hội quyết định của năm dự toán. Tổng mức vay và bội chi ngân sách thành phố hàng năm do Quốc hội quyết định theo quy định của Luật NSNN.

Như vậy, mức dư nợ vay của Hà Nội dự kiến điều chỉnh lên 90% thay bằng 70% như hiện nay.

Đồng thời, dự thảo nghị định cũng bổ sung một quy định mới vào Điều 5 như sau: Quỹ dự trữ tài chính của thành phố là quỹ tài chính nhà nước được thành lập theo quy định tại điều 11 Luật NSNN. UBND TP.Hà Nội được phép tạm ứng từ quỹ dự trữ tài chính để đầu tư các dự án cơ sở hạ tầng quan trọng thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách thành phố nhưng chưa bố trí vốn trong phạm vi kế hoạch đầu tư công trung hạn hoặc đã được bố trí vốn nhưng cần bổ sung để đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Thời gian tạm ứng không quá 36 tháng, kể từ ngày tạm ứng.

Đề xuất chi 1,8 lần lương nếu còn nguồn

Tại Điều 6 Nghị định số 163/2017/NĐ-CP có 4 mục, dự thảo nghị định sửa đổi đề xuất bổ sung 2 mục mới, trong đó quy định: Thành phố thực hiện cơ chế tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo quy định. Sau khi ngân sách thành phố bảo đảm đủ nguồn thực hiện cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội cho cả thời kỳ ổn định ngân sách theo quy định của cấp có thẩm quyền, Hội đồng nhân dân TP.Hà Nội được quyết định một số điều.

Trong đó, sử dụng nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư của ngân sách cấp thành phố; cho phép ngân sách cấp dưới sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư để đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách và chi thu nhập tăng thêm.

Ngoài ra, Hội đồng nhân dân TP.Hà Nội được quyền quyết định sử dụng nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư, để chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc khu vực quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp công lập do TP.Hà Nội quản lý theo hiệu quả công việc ngoài việc thực hiện chi trả thu nhập tăng thêm theo quy định của pháp luật hiện hành về cơ chế tự chủ tài chính đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, với mức không quá 0,8 lần mức lương ngạch bậc, chức vụ.

Mức thu nhập cho các chuyên gia, nhà khoa học, tài năng đặc biệt của thành phố do Hội đồng nhân dân TP.Hà Nội quy định./.

Minh Anh