Cán bộ Hải quan Bắc Ninh hỗ trợ DN hoàn thiện thủ tục hải quan.

Vụ trưởng Vụ Pháp chế - Tổng cục Hải quan Phùng Thị Bích Hường đã có cuộc trao đổi với phóng viên TBTCVN xung quanh kết quả này.

PV: Hơn 3 năm thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP, Hải quan Việt Nam là hệ thống đi tiên phong và đạt nhiều kết quả trong cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp (DN). Xin bà cho biết một số kết quả nổi bật?

Bà Phùng Thị Bích Hường: Trong 3 năm (2014 - 2016), Tổng cục Hải quan đã chủ trì soạn thảo trình các cấp có thẩm quyền ban hành 2 luật, 1 nghị quyết của Quốc hội, 8 nghị định, 5 quyết định của Thủ tướng Chính phủ, 39 thông tư của Bộ Tài chính, thông tư liên tịch. Trong đó nổi bật là Luật Hải quan năm 2014 và hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành, Luật thuế Xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 2016... Hệ thống pháp luật hải quan ngày càng được hoàn thiện, hoàn chỉnh, phù hợp với chuẩn mực quốc tế; thủ tục hành chính về hải quan được công khai minh bạch, đơn giản hơn.

Đến nay, ngành Hải quan đã đề xuất cắt giảm 61 thủ tục, đơn giản hóa 127 thủ tục hành chính về hải quan. Gần đây, Tổng cục đã tham mưu Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2026/QĐ-TTg phê duyệt Đề án giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm tra chuyên ngành (KTCN) đối với hàng hóa XNK.

Theo đó, trong 2 năm qua ngành Hải quan đã chủ động rà soát hệ thống văn bản pháp luật về KTCN để kiến nghị các bộ, ngành sửa đổi, bổ sung; xác định danh mục hàng hóa thuộc diện KTCN và kiến nghị các bộ, ngành xử lý danh mục này theo hướng thu hẹp diện KTCN, cắt giảm danh mục hàng hóa phải KTCN chi tiết mã số HS. Ngành chủ động phối hợp với các bộ, ngành đưa vào hoạt động 10 địa điểm làm thủ tục KTCN tập trung tại các cửa khẩu có lưu lượng hàng hóa XNK lớn, góp phần rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa.

Có thể nói cứ sau mỗi năm thực hiện kế hoạch hành động Nghị quyết 19, ngành Hải quan lại đạt được kết quả, tiến bộ rõ nét.Từ năm 2014 đến nay, ngành đã triển khai thành công hệ thống thông quan hàng hóa tự động (VNACCS/VCIS) tại 100% cục và chi cục, thu hút hơn 99% DN XNK tham gia (hơn 60.000 DN). Thời gian ra quyết định thông quan một lô hàng luồng xanh chỉ trong 3 giây…

Bên cạnh đó, ngành Hải quan đã chủ động triển khai kết nối chính thức Cơ chế một cửa quốc gia với 11/14 bộ, ngành, với 37 thủ tục, thu hút hơn 9.000 DN tham gia. Đã ký kết thu thuế điện tử với 35 ngân hàng thương mại, số thu chiếm hơn 90% số thu ngân sách của ngành Hải quan. Thực hiện thu thuế điện tử thông qua Cổng thanh toán điện tử đã giảm thời gian nộp thuế cho DN từ 2 ngày xuống còn 15 phút...

PV: Ngành Hải quan hiện đang triển khai Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP. Bà có thể cho biết một số mục tiêu cụ thể của kế hoạch và tiến độ triển khai của ngành từ đầu năm đến nay?

Bà Phùng Thị Bích Hường: Ngày 8/3/2017, Tổng cục Hải quan có Quyết định số 737/QĐ-TCHQ, ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP; trong đó đã đưa ra 11 nhóm nhiệm vụ, 29 giải pháp và 38 sản phẩm đầu ra trong năm 2017.

Tổng cục Hải quan đề ra các chỉ tiêu cụ thể như: Phấn đấu đến hết năm 2017, cùng với các bộ quản lý chuyên ngành rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa qua biên giới còn 70 giờ đối với hàng hóa xuất khẩu và 90 giờ đối với hàng hóa nhập khẩu; đến hết năm 2020, thời gian thông quan hàng hóa qua biên giới dưới 60 giờ đối với hàng hóa xuất khẩu, 80 giờ đối với hàng hóa nhập khẩu; cải thiện vị trí xếp hạng về thời gian thực hiện giao dịch thương mại qua biên giới từ thứ hạng 93 về thứ hạng dưới 82 (theo đánh giá của WB).

Đến cuối năm 2016, Tổng cục Hải quan đã cung cấp dịch vụ công trực tuyến tối thiểu ở mức độ 3 được 126 thủ tục hành chính (chiếm 71%), trong đó có 123 thủ tục hành chính thực hiện ở mức độ 4 (chiếm 69%…

Bên cạnh đó, ngành Hải quan cũng đặt mục tiêu trong năm 2017, 100% dịch vụ công hải quan được cung cấp trực tuyến tối thiểu mức độ 3; 70% dịch vụ công thuộc các lĩnh vực cốt lõi của ngành Hải quan được cung cấp trực tuyến mức độ 4.

PV: Trên thực tế, DN còn gặp nhiều khó khăn trong hoạt động XNK, thủ tục KTCN đang cản trở việc rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa. Ngành Hải quan đã có kế hoạch gì để giải quyết vấn đề này?

Bà Phùng Thị Bích Hường: Trong Kế hoạch hành động của ngành Hải quan đặt ra đặc biệt chú trọng đề cập đến việc nâng cao hiệu quả KTCN theo Quyết định 2026/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Quyết định 2026 yêu cầu các bộ quản lý chuyên ngành phải rà soát lại hệ thống văn bản liên quan đến quản lý chuyên ngành theo hướng áp dụng phương pháp quản lý rủi ro, kiểm tra trọng điểm. Đến nay,một số bộ, ngành đã triển khai thực hiện nhưng kết quả nhìn chung còn hạn chế, ảnh hưởng nhất định đến thời gian thông quan hàng hóa.Trên thực tế, thời gian thực hiện của cơ quan hải quan chỉ chiếm 28% tổng số thời gian làm thủ tục thông quan hàng hóa nhập khẩu(từ khi đăng ký tờ khai hải quan đến khi cơ quan hải quan ra quyết định thông quan, giải phóng hàng), 72% thời gian còn lại phụ thuộc vào các cơ quan, tổ chức quản lý chuyên ngành khác.

Để nâng cao hiệu quả công tác KTCN, Tổng cục Hải quan đang tập trung đánh giá tổng thể về hoạt động này để nêu đúng thực trạng, nhận định đúng tình hình tổ chức triển khai và đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả KTCN.

Tổng cục Hải quan tiếp tục phối hợp các bộ, ngành xây dựng và ban hành đầy đủ danh mục các mặt hàng thuộc diện KTCN theo hướng thu hẹp diện KTCN, cắt giảm danh mục hàng hóa phải KTCN, chi tiết mã số HS và áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro trong KTCN, chuyển từ kiểm tra trong thông quan sang kiểm tra sau thông quan.

PV: Xin cảm ơn bà!

Hải Linh