Cấp chi cục tại Tổng cục Thuế giảm khoảng 200 chi cục trong năm 2018 và 2019. Ảnh: T.T

Giảm đầu mối các tổ chức trong toàn hệ thống

Để đáp ứng xu thế mới, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ký quyết định ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW và Nghị quyết 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII. Điều này thể hiện rõ quyết tâm của ngành Tài chính trong việc kiện toàn lại hệ thống tổ chức bộ máy. Theo đó, Bộ Tài chính sẽ thực hiện giảm đầu mối các tổ chức, đơn vị trong toàn hệ thống (từ trung ương đến cấp tổ/đội tại địa phương). Đối với các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài chính, đến năm 2021, giảm tối thiểu 10% so với năm 2015. Đồng thời, toàn hệ thống sẽ thực hiện tinh giản biên chế, gắn với sắp xếp, tinh gọn bộ máy, cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức và người lao động; đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập của Bộ Tài chính. Đến năm 2021, thực hiện giảm tối thiểu 10% biên chế được giao. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp, Bộ Tài chính đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thay thế nguồn trả lương từ ngân sách nhà nước bằng việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp.

Cụ thể, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục rà soát, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của mình, một việc chỉ giao cho một cơ quan, tổ chức chủ trì, thực hiện và chịu trách nhiệm chính, các cơ quan tổ chức khác phối hợp. Bộ Tài chính sẽ không thành lập mới phòng trong vụ thuộc bộ, trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm quyền quyết định; không nâng cấp các vụ thành cục, tổng cục; không tổ chức cơ quan đại diện của Bộ Tài chính tại khu vực phía Nam.

Đối với Tổng cục Thuế, Tổng cục Dự trữ Nhà nước (DTNN) sẽ được xây dựng, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức đảm bảo sắp xếp, thu gọn đầu mối, tránh trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ giữa các đơn vị trực thuộc. Đồng thời, các hệ thống này thực hiện rà soát, xây dựng, hoàn thiện trình cấp có thẩm quyền ban hành tiêu chí thành lập cục thuộc tổng cục, phòng, chi cục thuộc cục, tổ (đội) thuộc chi cục gắn với quy mô, khối lượng công việc, quá trình cải cách hiện đại hóa ngành và kết quả thực hiện nhiệm vụ, có tính đến yếu tố đặc thù tại một số địa phương.

Bộ Tài chính đã đưa ra các con số cụ thể cho thấy quyết tâm trong thực hiện tinh gọn bộ máy, đặc biệt tại các hệ thống cơ quan thuế, hải quan, kho bạc nhà nước (KBNN). Theo đó, 3 hệ thống dọc này sẽ tổ chức lại cấp chi cục để hoạt động theo khu vực, đảm bảo tương xứng giữa nguồn lực đầu tư với hiệu quả quản lý và phù hợp với quá trình cải cách, hiện đại hóa ngành. Trong năm 2018 và quý I/2019, các tổng cục có hệ thống dọc sẽ thực hiện cơ cấu lại các chi cục thuộc cục địa phương để giảm tối thiểu 215 chi cục. Trong đó, Tổng cục Thuế giảm tối thiểu 150 chi cục, KBNN giảm tối thiểu 50 KBNN cấp huyện; Tổng cục Hải quan giảm tối thiểu 10 chi cục; Tổng cục DTNN giảm tối thiểu 5 chi cục. Đến năm 2021, Tổng cục Thuế giảm tối thiểu 50% chi cục thuế; Tổng cục DTNN, KBNN tiếp tục cơ cấu lại để giảm các chi cục DTNN khu vực và KBNN cấp huyện; Tổng cục Hải quan tiếp tục cơ cấu lại để giảm các cục, chi cục, tổ (đội) và tương đương…

Tạo sự đồng thuận để triển khai hiệu quả

Bộ Tài chính xác định công tác tổ chức quán triệt, nâng cao nhận thức, tạo sự chuyển biến rõ rệt về tư tưởng và hành động trong việc tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Theo đó, các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính phối hợp chặt chẽ với tổ chức đảng và cấp ủy cùng cấp tổ chức triển khai, quán triệt các nghị quyết của Đảng, Quốc hội và Chính phủ về vấn đề này trong toàn thể đội ngũ công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính, đặc biệt là các tổng cục có hệ thống dọc tại địa phương cần làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, tạo sự đồng thuận với cấp ủy và chính quyền địa phương.

Nghị quyết số 04-NQ/BCSĐ của Ban Cán sự Đảng Bộ Tài chính cũng quán triệt nguyên tắc, ngành Tài chính sẽ quản lý chặt chẽ biên chế, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức; thực hiện đồng bộ các giải pháp để thu hút, tuyển dụng nhân tài… Để tổ chức thực hiện, các cấp ủy, tổ chức đảng, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt nghiêm túc, sâu sắc nghị quyết để từng đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các đơn vị nhận thức rõ thực trạng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị cũng như của Bộ Tài chính; nắm vững quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu trong nghị quyết để triển khai có hiệu quả.

Trả lời phỏng vấn báo chí về vấn đề này, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng đã khẳng định, triển khai chủ trương của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, từ trước đến nay, Bộ Tài chính đã một bước sắp xếp lại tổ chức bộ máy, rà soát theo chức năng nhiệm vụ. “Làm gương” trong việc không tăng về tổ chức bộ máy, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng nhắc đến một ví dụ: Theo Luật Quản lý nợ công (sửa đổi), từ 1/7/2018 Bộ được giao là đầu mối để huy động vốn vay ODA và vay ưu đãi nước ngoài. Tuy nhiên trên tinh thần rà soát lại nhiệm vụ các cơ quan thuộc bộ, Bộ Tài chính nhận thấy không cần tăng về bộ máy và chủ động sắp xếp biên chế trong nội bộ để triển khai nhiệm vụ này. Liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy các đơn vị thuế, kho bạc, Bộ trưởng cho biết, con số đề xuất giảm các chi cục trong thời gian tới có thể sẽ còn lớn hơn số đã nêu trong kế hoạch được duyệt.

* Tổng cục Thuế:

Đến năm 2020 giảm ít nhất 50% số chi cục thuế so với hiện nay

Theo Quyết định số 520/QĐ-BTC phê duyệt kế hoạch sắp xếp, sáp nhập các chi cục thuế quận, huyện, thị xã, thành phố thành các chi cục thuế khu vực thuộc cục thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đến cuối năm 2020 giảm ít nhất 50% số chi cục thuế so với hiện nay. Việc sắp xếp, sáp nhập các chi cục thuế nhằm thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII và Nghị quyết số 04-NQ/BCSĐ ngày 30/3/2018 của Ban Cán sự Đảng Bộ Tài chính, Quyết định số 444/QĐ-BTC ngày 30/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch hành động của Bộ Tài chính thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW.

Theo quyết định đã được phê duyệt, để việc sắp xếp lại bộ máy không ảnh hưởng đến hiệu quả công việc được giao, đảm bảo không gây xáo trộn lớn về nhân sự, tâm lý, tư tưởng của cán bộ, công chức và người lao động nhưng vẫn đáp ứng được yêu cầu cải cách, hiện đại hóa và tinh giản biên chế, Tổng cục Thuế sẽ thực hiện theo lộ trình.

Theo đó, Tổng cục Thuế chỉ xem xét, sắp xếp lại các chi cục thuế trong cùng một tỉnh, thành phố. Bên cạnh đó, việc sắp xếp các chi cục thuế cũng phải tính đến các trường hợp đặc thù như: Tại các địa bàn trọng yếu (biên giới, hải đảo…) cần đảm bảo vấn đề an ninh kinh tế - chủ quyền quốc gia, cần tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; hoặc tại các địa bàn tỉnh lỵ, khoảng cách gần, hạ tầng công nghệ thông tin tốt…

Ngoài ra, việc sắp xếp lại các chi cục thuế cũng phải căn cứ vào điều kiện tự nhiên, dân số của từng huyện; điều kiện cơ sở vật chất, nguồn nhân lực hiện có, trình độ, khả năng quản lý của từng chi cục thuế; số thu của các chi cục thuế cũng như số doanh nghiệp quản lý.

Theo lộ trình đã được Bộ Tài chính phê duyệt, năm 2018 Tổng cục Thuế sẽ sắp xếp lại 327 chi cục thuế quận, huyện, thị xã, thành phố của 63 cục thuế thành 154 chi cục thuế (giảm 173 chi cục thuế). Năm 2019 sẽ sắp xếp lại 53 chi cục của 63 cục thuế thành 25 chi cục thuế khu vực (giảm 28 chi cục). Năm 2020 sẽ thực hiện sắp xếp lại 168 chi cục thuế của 63 cục thuế thành 78 chi cục thuế khu vực (giảm 90 chi cục). Như vậy, từ nay đến cuối năm 2020, ngành Thuế sẽ đảm bảo giảm tối thiểu 50% số chi cục thuế so với hiện nay, đúng theo tinh thần chỉ đạo của Bộ Tài chính.

Được biết, hiện Tổng cục Thuế đang tiến hành rà soát, hoàn thiện đề án cụ thể về việc tổ chức lại các chi cục thuế quận, huyện, thị xã, thành phố theo đúng kế hoạch đã được Bộ Tài chính phê duyệt; đồng thời tiến hành rà soát, sửa đổi, hoàn thiện quy trình nghiệp vụ liên quan đến công tác thu ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn, không để xáo trộn, ảnh hưởng đến công tác thu NSNN của các địa phương khi tổ chức lại các chi cục thuế.

* Ông Đỗ Việt Đức, Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước (DTNN):

Sẽ tiếp tục hợp nhất các chi cục

Thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/BCSĐ của Ban Cán sự Đảng Bộ Tài chính về tinh giảm tối thiểu 10% biên chế toàn ngành Tài chính, các đơn vị thuộc Tổng cục Dự trữ Nhà nước (DTNN) đã phối hợp với cấp ủy Đảng các cấp tổ chức phổ biến, quán triệt Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII.

Ông Đỗ Việt Đức

Tổng cục DTNN đã phối hợp với các đơn vị có liên quan đẩy nhanh tiến độ một số nhiệm vụ hoàn thiện tổ chức bộ máy như: Đã trình Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ của Tổng cục tại Quyết định số 106/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đảm bảo phù hợp với quy định tại Luật Dự trữ quốc gia và các văn bản pháp luật hiện hành, làm rõ chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức cấu thành trong hệ thống, tránh chồng chéo; xây dựng đề án kiện toàn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành thuộc Tổng cục DTNN nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng thuộc Tổng cục DTNN.

Bên cạnh đó, ngay từ năm 2015, khi xây dựng Đề án tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Tổng cục DTNN đã trình Bộ Tài chính phương án sắp xếp các chi cục DTNN trên cơ sở quy hoạch hệ thống kho dự trữ quốc gia đã được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt.

Năm 2017 vừa qua, Tổng cục DTNN đã hợp nhất 10 chi cục thành 5 chi cục (hoàn thành trước ngày 1/11/2017), các tổ chức mới đã hoạt động ổn định, nội bộ đoàn kết, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Hiện Tổng cục DTNN đang trình Bộ Tài chính quyết định tiếp tục hợp nhất 10 chi cục thành 5 chi cục (hoàn thành trong năm 2018 và đầu năm 2019).

Với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc, Tổng cục DTNN đã xây dựng Kế hoạch chi tiết thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/BCSĐ của Ban Cán sự Đảng Bộ Tài chính, xác định cụ thể nội dung đề án, nhiệm vụ thực hiện trong thời gian tới.

* Ông Tạ Anh Tuấn, Tổng giám đốc Kho bạc Nhà nước:

Sẽ giải thể 43 phòng giao dịch trực thuộc kho bạc tỉnh từ tháng 6 tới

Ông Tạ Anh Tuấn

Triển khai Nghị quyết số 18- NQ/TW về sắp xếp lại tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Nghị quyết số 19- NQ/TW về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, Ban cán sự Đảng Bộ Tài chính đã ban hành Nghị quyết số 04- NQ/BCSĐ nêu rõ mục tiêu giảm tối thiểu 10% biên chế toàn ngành Tài chính, trong đó tập trung vào các ngành, các hệ thống lớn là thuế, hải quan, kho bạc.

Để thực hiện Nghị quyết số 04, Kho bạc Nhà nước (KBNN) sẽ thực hiện tinh giản tối thiểu 10% biên chế trong giai đoạn từ 2015 đến 2020 theo đúng tinh thần các nghị quyết trên. Trước hết, từ ngày 1/6 tới, KBNN sẽ giải thể 43 phòng giao dịch của các KBNN tỉnh, thành phố để tập trung nhập vào phòng giao dịch của KBNN tỉnh. Đây là bước đầu tiên, sau đấy, KBNN sẽ rà soát lại tổ chức bộ máy tại KBNN các tỉnh để tránh chồng chéo, trùng lắp và giảm đầu mối trung gian.

Về lâu dài, KBNN đang đánh giá lại Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, trong đó đề ra mục tiêu tổng quát, toàn diện trên cả 3 khía cạnh: cơ chế chính sách; công nghệ quản lý (đặc biệt là về công nghệ thông tin); tổ chức bộ máy, phát triển nguồn nhân lực hướng tới hình thành kho bạc điện tử theo mục tiêu tổng quát đến năm 2020 và xây dựng chiến lược phát triển KBNN đến năm 2030, theo hướng hình thành kho bạc hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.

* Bà Phạm Thị Thu Hương, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục Hải quan:

Cơ quan hải quan đã sắp xếp thu gọn được 76 đầu mối tổ (đội)

Bà Phạm Thị Thu Hương

Năm 2016, trước khi có Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Tổng cục Hải quan đã rà soát báo cáo Bộ Tài chính sắp xếp lại các đơn vị trung gian ở tổng cục và cục hải quan tỉnh, liên tỉnh/thành phố để phù hợp với yêu cầu quản lý tập trung và hệ thống thông quan điện tử (VNACCS). Theo đó, ở cơ quan tổng cục không tổ chức phòng trong vụ giảm được 13 đầu mối; ở cục hải quan sáp nhập một số đầu mối cấp phòng đã giảm được 37 phòng và tương đương.

Để làm cơ sở cho việc rà soát, sắp xếp các chi cục hải quan, đội (tổ) thuộc chi cục hải quan, Tổng cục Hải quan đã nghiên cứu và trình Bộ Tài chính ban hành các Quyết định số 2015/QĐ-BTC ngày 6/9/2017 ban hành tiêu chí thành lập, tổ chức lại chi cục hải quan thuộc cục hải quan tỉnh, liên tỉnh/thành phố (trực thuộc trung ương) và Quyết định số 2094/QĐ-BTC ngày 17/10/2017 ban hành tiêu chí thành lập, tổ chức lại đội (tổ) thuộc chi cục hải quan và tương đương thuộc cục hải quan tỉnh, liên tỉnh/thành phố.

Khi Nghị quyết số 18 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng được ban hành, Tổng cục Hải quan đã nghiêm túc thực hiện và quyết liệt tiến hành rà soát các đội (tổ) thuộc chi cục hải quan thuộc các cục hải quan tỉnh, liên tỉnh/thành phố theo tiêu chí quy định tại Quyết định số 2094/QĐ-BTC của Bộ Tài chính. Đến nay Tổng cục Hải quan đã hoàn thành việc rà soát, sắp xếp lại đội (tổ) thuộc chi cục hải quan và tương đương của 10 cục hải quan, giảm được 76 đội (tổ).

Công tác rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy của Tổng cục Hải quan luôn được triển khai một cách chủ động, có bài bản, theo đúng định hướng tinh gọn, hoạt động hiệu quả, hiệu lực; đảm bảo không gây ảnh hưởng đến tâm lý của cán bộ công chức.

Theo kế hoạch từ nay đến hết tháng 6/2018, Tổng cục Hải quan sẽ tiến hành rà soát, sắp xếp lại đội (tổ) thuộc chi cục hải quan của các cục hải quan còn lại. Đến quý III/2018, Tổng cục Hải quan sẽ báo cáo Bộ Tài chính phương án rà soát, sắp xếp lại chi cục hải quan thuộc cục hải quan tỉnh, liên tỉnh/thành phố theo tiêu chí quy định tại Quyết định số 2015/QĐ-BTC của Bộ Tài chính. Đến quý IV/2018, Tổng cục Hải quan sẽ nghiên cứu, báo cáo Bộ Tài chính phương án sắp xếp, tổ chức lại các cục hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố theo tiêu chí quy định tại Nghị định số 36/2015/NĐ-CP ngày 17/4/2015 của Chính phủ quy định tiêu chí thành lập cục hải quan tỉnh, liên tỉnh/thành phố; tổ chức, nhiệm vụ và hoạt động của hải quan các cấp.

Nhóm PV (thực hiện)