Xuồng cao tốc cứu nạn - một mặt hàng DTQG.

Thông tư số 145/2013/TT-BTC (TT 145) của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn kế hoạch dự trữ quốc gia (DTQG) và ngân sách nhà nước (NSNN) chi cho DTQG đã tạo hành lang pháp lý và điều kiện thuận lợi trong công tác lập kế hoạch, dự toán NSNN chi cho DTQG. Tuy nhiên, sau khi Luật NSNN năm 2015 có hiệu lực, quy định một số nội dung mới liên quan đến công tác lập kế hoạch, phân bổ dự toán, chuyển nguồn vốn, cấp vốn và quản lý chi NSNN, trong đó có lĩnh vực DTQG thì TT 145 đã bộc lộ một số bất cập cần sửa đổi.

Giao kế hoạch hàng năm và lập kế hoạch tài chính 5 năm

Theo bà Khiếu Thị Hương, tại TT 145, một số nội dung về quản lý nguồn vốn NSNN chi cho DTQG và chi nghiệp vụ DTQG còn chưa được cụ thể hóa nên đã bộc lộ bất cập, khó thực hiện, khó theo dõi và quản lý. Vì vậy, để việc xây dựng kế hoạch DTQG, lập dự toán, quản lý NSNN chi cho DTQG được thống nhất, rõ ràng, phù hợp với quy định hiện hành thì TT 145 cần phải sửa đổi, bổ sung thêm một số quy định.

Cụ thể, tại dự thảo thông tư mới đề xuất bổ sung nội dung quy định về văn bản phân bổ, giao kế hoạch, dự toán của các bộ, ngành quản lý hàng DTQG phải gửi về Bộ Tài chính (Tổng cục DTNN) để kiểm tra. Theo đó, chậm nhất 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản phân bổ của thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng DTQG, Tổng cục DTNN có trách nhiệm yêu cầu thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng DTQG điều chỉnh lại đối với trường hợp phân bổ không đúng danh mục, không đúng tổng mức và chi tiết theo từng nội dung chi về DTQG đã được giao; không đúng chính sách, chế độ quy định.

Đặc biệt, dự thảo thông tư mới đã bổ sung thêm nội dung về lập kế hoạch tài chính, ngân sách về DTQG 5 năm theo đúng quy định của Luật NSNN. Theo đó, cùng với kỳ lập kế hoạch DTQG 5 năm, các bộ, ngành quản lý hàng dự trữ lập kế hoạch tài chính 5 năm chi cho DTQG theo quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn...

Quy định rõ quản lý vốn bán, mua hàng dự trữ quốc gia

Đặc biệt theo bà Hương, điểm nổi bật của dự thảo chính là việc bổ sung quy định về quản lý vốn bán, mua hàng DTQG. Quy định này để quản lý chặt chẽ nguồn vốn, tránh thất thoát, lãng phí NSNN. Theo đó, trong thời hạn 20 ngày sau khi kết thúc đợt bán hàng, các đơn vị thuộc bộ, ngành quản lý hàng DTQG và Tổng cục DTNN được giao nhiệm vụ bán hàng phải nộp số tiền bán hàng DTQG vào tài khoản tiền gửi vốn DTQG do bộ, ngành hàng DTQG quản lý, hoặc tài khoản tiền gửi vốn DTQG tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) quản lý (đối với các đơn vị trực thuộc Tổng cục DTNN).

Theo bà Khiếu Thị Hương, các nội dung sửa đổi, bổ sung tại dự thảo thông tư không phát sinh thủ tục hành chính giữa cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức, cá nhân, nhưng vẫn đáp ứng yêu cầu của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính. Khi dự thảo thông tư được phê duyệt và ban hành sẽ giúp cho việc quản lý nguồn vốn bán, mua hàng DTQG được chặt chẽ, hiệu quả hơn.

Khi có nhu cầu sử dụng số tiền bán hàng đã nộp để thực hiện mua hàng DTQG, các đơn vị đề nghị thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ, hoặc Tổng cục trưởng Tổng cục DTNN (đối với các đơn vị trực thuộc Tổng cục DTNN) cấp vốn mua hàng theo đúng quy định.

Trường hợp vốn bán hàng DTQG không sử dụng để mua hàng, các bộ, ngành quản lý hàng DTQG và Tổng cục DTNN phải thực hiện nộp vào NSNN trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày kết thúc đợt bán hàng, đồng thời báo cáo Bộ Tài chính; cụ thể là Tổng cục DTNN về số tiền đã nộp vào NSNN để tổng hợp báo cáo theo quy định.

Bà Hương cũng cho biết, dự thảo còn đề xuất bổ sung quy định đối với số tiền thu được từ bán hàng đã nộp vào tài khoản tiền gửi vốn DTQG mà chưa sử dụng hết trong năm. Do đó, bộ, ngành quản lý hàng DTQG có trách nhiệm lập hồ sơ gửi Tổng cục DTNN. Tổng cục DTNN sẽ thẩm định, đối chiếu với KBNN để thông báo cho bộ, ngành quản lý hàng DTQG chuyển số dư tiền gửi sang năm sau để tiếp tục thực hiện mua hàng hoặc nộp vào NSNN theo đúng quy định.

Liên quan đến việc cấp vốn mua hàng DTQG, bà Khiếu Thị Hương chia sẻ, nội dung sửa đổi đáng chú ý là quy định cụ thể về thời gian và việc xác nhận số dư dự toán theo đúng quy định của Luật NSNN. Cụ thể, dự toán chi mua hàng DTQG đến hết thời gian chỉnh lý quyết toán NSNN chưa thực hiện hoặc chưa chi hết, chậm nhất đến hết ngày 5/2 năm sau, các bộ, ngành quản lý hàng DTQG có văn bản đề nghị chuyển số dư dự toán gửi Tổng cục DTNN. Chậm nhất đến hết ngày 10/2 năm sau, Tổng cục DTNN có văn bản gửi tới KBNN để KBNN đối chiếu, xác nhận số dư dự toán, thông báo cho các bộ, ngành quản lý hàng DTQG, Tổng cục DTNN, đồng thời gửi bản thông báo về Tổng cục DTNN để phối hợp thực hiện.

Vân Hà