Trình bày tờ trình, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 sau khi điều chỉnh dự kiến sẽ bao gồm: Tại kỳ họp thứ 3, trình Quốc hội thông qua 13 luật, 3 nghị quyết; cho ý kiến về 5 dự án luật. Tại kỳ họp thứ 4, trình Quốc hội thông qua 6 luật; cho ý kiến về 11 dự án luật (trong đó có 2 dự án nếu bảo đảm điều kiện thì có thể thông qua ngay tại kỳ họp này).
Chẳng hạn như, Chính phủ đề nghị bổ sung vào Chương trình dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về Xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các Tổ chức tín dụng.
Đây là các dự án đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) ban hành nghị quyết để bổ sung vào Chương trình kỳ họp thứ 3, theo đề nghị của Chính phủ về việc hỗ trợ xử lý nợ xấu và cơ cấu lại tổ chức tín dung; nhằm cụ thể hóa Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII và Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016- 2020.
Theo đó, những quy định để giải quyết những vấn đề tình thế, trong một giai đoạn nhất định sẽ được điều chỉnh trong Nghị quyết của Quốc hội về Xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng và trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 3. Những quy định nhằm hoàn thiện khung pháp lý tái cơ cấu các tổ chức tín dụng có tính lâu dài sẽ được điều chỉnh trong Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các Tổ chức tín dụng và trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 3, thông qua tại kỳ họp thứ 4.
Chính phủ cũng đề nghị bổ sung dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về Điều chỉnh mức đóng bảo hiểm thất nghiệp vào chương trình trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 3. Tuy nhiên, nội dung của dự thảo nghị quyết còn chưa có sự thống nhất giữa các cơ quan có liên quan, nên UBTVQH đề nghị chưa bổ sung vào Chương trình kỳ họp thứ 3, mà đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện và sẽ xem xét bổ sung sau.
Riêng về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế bảo vệ môi trường, UBTVQH thống nhất với Chính phủ, đề nghị Quốc hội cho bổ sung vào Chương trình kỳ họp thứ 4. Nhưng căn cứ vào phạm vi sửa đổi, bổ sung và chất lượng chuẩn bị của dự án luật, Quốc hội sẽ quyết định cụ thể việc thông qua dự án ngay tại kỳ họp thứ 4 hay tại kỳ họp tiếp theo.
Cũng theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Chính phủ đã đề nghị đưa 21 dự án luật vào Chương trình năm 2018. Trong đó: Tại kỳ họp thứ 5, dự kiến Quốc hội thông qua 9 dự án luật (1 dự án luật được thông qua theo quy trình tại một kỳ họp); cho ý kiến 8 dự án luật. Tại kỳ họp thứ 6, dự kiến Quốc hội thông qua 9 dự án luật (8 dự án luật đã được cho ý kiến tại kỳ họp thứ 5 và 1 dự án luật được thông qua theo quy trình tại một kỳ họp); cho ý kiến 3 dự án luật.
Theo đó, UBTVQH cơ bản thống nhất với đề nghị của Chính phủ. Nhưng từ những đánh giá, phân tích, căn cứ vào yêu cầu đặt ra đối với công tác xây dựng pháp luật của Quốc hội năm 2018 và các năm tiếp theo, trên cơ sở Tờ trình của Chính phủ, đề nghị của các cơ quan và ý kiến của Hội đồng Dân tộc, các ủy ban của Quốc hội, UBTVQH đã thảo luận và thống nhất kiến nghị Quốc hội xem xét Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 gồm 24 dự án luật và 1 dự thảo nghị quyết của Quốc hội.
Cụ thể: Tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội xem xét, thông qua 10 luật, 1 nghị quyết (trong đó có 2 dự án nếu bảo đảm điều kiện thì có thể được thông qua ngay tại kỳ họp thứ 4 khi trình Quốc hội lần đầu; cho ý kiến về 9 dự án luật. Tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội thông qua 10 luật và cho ý kiến về 4 dự án luật khác./.
Duy Thái
