Sáng 21/2, tại Nhà Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đã chủ trì Hội nghị tổng kết tình hình tổ chức, hoạt động năm 2021 và triển khai công tác năm 2022 của hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khu vực phía Bắc.
Tại hội nghị, các đại biểu đã nghe Trưởng ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh trình bày tóm tắt Báo cáo tổng kết tình hình tổ chức và hoạt động của HĐND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; đại diện thường trực HĐND một số địa phương trình bày tham luận về kinh nghiệm trong quá trình tổ chức hoạt động công tác HĐND.
Theo báo cáo tổng kết tình hình, HĐND các cấp đã góp phần quan trọng vào thành công tốt đẹp của cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026, với tỷ lệ 99,60% cử tri cả nước tham gia bỏ phiếu.
Ngay sau khi cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 thành công tốt đẹp, mặc dù tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp nhưng HĐND các tỉnh, thành phố nhiệm kỳ 2021-2026 đã tổ chức thành công kỳ họp thứ nhất, đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
Kết quả cho thấy, HĐND cấp tỉnh của cả nước đã bầu được 177 đồng chí giữ chức danh chủ tịch, phó chủ tịch HĐND (gồm 63 chủ tịch, 114 phó chủ tịch); thành lập 227 ban.
Trong số 63 chủ tịch có 22 đồng chí là ủy viên Trung ương (TW) Đảng, bí thư tỉnh ủy, 34 đồng chí là phó bí thư tỉnh, thành ủy (gồm 2 đồng chí ủy viên dự khuyết TW Đảng), 7 đồng chí là ủy viên ban thường vụ tỉnh, thành ủy (gồm 1 đồng chí ủy viên dự khuyết TW Đảng); 9 đồng chí chủ tịch HĐND hoạt động chuyên trách và 54 đồng chí hoạt động kiêm nhiệm. Trong số 114 phó chủ tịch HĐND, có 56 đồng chí là ủy viên ban thường vụ tỉnh, thành ủy, 58 đồng chí là tỉnh ủy viên; tất cả đều là phó chủ tịch HĐND chuyên trách.
 |
| Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh trình bày Báo cáo tổng kết tình hình tổ chức và hoạt động của HĐND. |
Năm 2021, Quốc hội, UBTVQH rất quan tâm đến tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp, trong đó đã chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng chương trình công tác, hoàn thiện thể chế, ban hành các nghị quyết đảm bảo thiết thực, sát với thực tiễn, đi vào cuộc sống, dễ triển khai thực hiện, dễ kiểm tra, giám sát.
HĐND cấp tỉnh đã có nhiều sáng tạo đổi mới trong tổ chức và phương thức hoạt động (coi trọng khâu chuẩn bị các nội dung theo chương trình kỳ họp, nhất là các báo cáo thẩm tra; tổ chức kỳ họp trực tuyến kết hợp với họp trực tiếp; đề cao vai trò của thường trực HĐND trong công tác điều hòa, phối hợp, điều hành kỳ họp, vai trò thẩm định, thẩm tra, kiến nghị của các ban; áp dụng công nghệ thông tin trong việc gửi, nhận tài liệu kỳ họp, tài liệu…); tổ chức hội nghị tổng kết hoạt động nhiệm kỳ 2016-2021; chủ động tham mưu với cấp ủy trong công tác chuẩn bị nhân sự đại biểu HĐND khóa mới theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương đã được sửa đổi năm 2019, theo hướng tăng cường số lượng đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách, giảm số lượng đại biểu hoạt động kiêm nhiệm của cơ quan hành chính, nâng cao chất lượng, đủ số lượng, đúng tỷ lệ, đúng cơ cấu các thành phần dự kiến.
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của luật, hoạt động của HĐND đạt được kết quả khá toàn diện trên nhiều mặt.
Bên cạnh những kết quả đạt được, theo báo cáo từ các địa phương, hoạt động của HĐND vẫn còn một số tồn tại hạn chế.
Cụ thể như, trong công tác chuẩn bị kỳ họp, vẫn còn tình trạng gửi tài liệu dự thảo báo cáo, nghị quyết do UBND chuẩn bị đến thường trực và các ban của HĐND chậm, nên ảnh hưởng đến chất lượng báo cáo thẩm tra của các ban. Có địa phương tổ chức kỳ họp chuyên đề ban hành nghị quyết quá nhiều, có thể ảnh hưởng đến chất lượng của nghị quyết. Chất lượng hoạt động của thường trực HĐND, báo cáo thẩm tra của các ban HĐND ở một số địa phương hiệu quả chưa cao, chưa thực sự chưa khoa học. Các cơ quan được giao soạn thảo, chuẩn bị nghị quyết chưa chủ động tổ chức thực hiện ngay từ đầu, nên nội dung chuẩn bị chưa kịp thời hoặc không đủ cơ sở để thẩm tra, phải chuyển kỳ họp sau.
Công tác tổng hợp và gửi báo cáo các ý kiến, kiến nghị sau tiếp xúc cử tri của một số tổ đại biểu HĐND chưa đảm bảo về chất lượng và thời gian quy định. Hoạt động chất vấn ở một số nơi vẫn còn hình thức. Tổ đại biểu HĐND, đại biểu HĐND còn lúng túng về phương pháp, cách thức, nội dung giám sát. Hoạt động tiếp xúc cử tri ở nhiều nơi còn tình trạng tiếp xúc “đại cử tri” là phổ biến.
Hiệu quả của công tác giám sát chưa cao, trong đó giám sát chuyên đề, hoạt động tái giám sát còn ít. Việc thực hiện cam kết sau chất vấn và kết luận sau giám sát của một số cơ quan, đơn vị còn hạn chế, việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện cam kết, kết luận chưa thường xuyên. Hoạt động giải trình tại phiên họp của thường trực HĐND có nơi, có lúc còn hình thức, chất lượng chưa sâu. Việc đôn đốc, theo dõi kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị cử tri của một số địa phương có lúc, có nơi còn chậm, chủ yếu là chuyển đơn; công tác tiếp công dân, đôn đốc, giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân vẫn chủ yếu do đại biểu chuyên trách thực hiện.
Bên cạnh đó, mối quan hệ phối hợp giữa đoàn đại biểu Quốc hội – thường trực HĐND – UBND – Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các tỉnh, thành phố, có nơi, có việc chưa thật gắn kết trách nhiệm, hiệu quả chưa cao, báo cáo nêu rõ./.
