Chính phủ cho biết đã quyết liệt chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương khẩn trương triển khai kế hoạch đầu tư công năm 2018, không để tình trạng chậm giao vốn, chậm triển khai thực hiện, đội vốn đầu tư, gây thất thoát, lãng phí.
Nợ đọng XDCB vốn ngân sách trung ương còn 1.940 tỷ đồng
Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và đầu tư (KH&ĐT), các bộ, ngành, địa phương đã tập trung bố trí vốn theo thứ tự ưu tiên. Cụ thể, đã bố trí 722,2 tỷ đồng để thanh toán nợ đọng XDCB, bố trí 8.800 tỷ đồng để hoàn trả các khoản vốn ứng trước, bố trí vốn đối ứng các chương trình, dự án ODA (đã bố trí kế hoạch năm 2018 khoảng 4.690 tỷ đồng). Quá trình phân bổ vốn đã phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn, tạo thêm quyền tự chủ, chủ động cho các bộ, ngành, địa phương và thực hiện công khai, minh bạch. Trung ương chỉ phân bổ tổng số vốn. Các bộ, ngành, địa phương chủ động dự kiến danh mục và bố trí vốn cho từng dự án cụ thể.
Một số cơ quan, địa phương có tỷ lệ giải ngân cao trên 90% kế hoạch như: Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Đại học Quốc gia TP. Hồ Chí Minh; các địa phương Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Nam Định, Quảng Ngãi, Bình Phước.
Công tác quyết toán dự án hoàn thành được chú trọng, tăng cường. Báo cáo của 57/63 tỉnh, thành, 25/54 bộ, cơ quan ngang bộ và 17/26 tập đoàn, tổng công ty cho biết, năm 2018, có 57.978 dự án hoàn thành được phê duyệt quyết toán, với tổng số vốn đầu tư đề nghị quyết toán là 432.687 tỷ đồng. Qua thẩm tra, phê duyệt đã giảm giá trị quyết toán 5.292 tỷ đồng, góp phần hạn chế thất thoát, lãng phí.
Tình trạng nợ đọng XDCB và ứng trước vốn kế hoạch được kiểm soát chặt chẽ hơn. Theo Bộ KH&ĐT, tính đến hết năm kế hoạch 2018, tổng số nợ đọng XDCB vốn ngân sách trung ương còn khoảng 1.940 tỷ đồng (không gồm nợ XDCB thuộc chương trình mục tiêu quốc gia), giảm khoảng 74% so với trước khi Luật Đầu tư công có hiệu lực.
Đồng thời, để tiếp tục hoàn thiện pháp luật về đầu tư dự án hạ tầng giao thông theo hình thức BOT, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 63/2018/NĐ-CP về đầu tư theo hình thức đối tác công tư. Theo đó, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo các cơ quan chức năng chủ động, tích cực phối hợp làm việc với các bộ, ngành, các nhà đầu tư và các cơ quan liên quan để có phương án xử lý những bất cập tại các trạm thu phí; chủ động dừng hoặc chuyển đổi hình thức đầu tư đối với 13 dự án BOT trên đường độc đạo hoặc cải tạo nâng cấp trên tuyến đường hiện hữu không phù hợp với Nghị quyết số 437/NQ-UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Giải ngân vốn đạt gần 75% kế hoạch
Bên cạnh những mặt tích cực, báo cáo của Chính phủ cũng nêu rõ những tồn tại, hạn chế. Đó là công tác giải ngân kế hoạch vốn ngân sách nhà nước (NSNN) của nhiều bộ, ngành, địa phương còn chậm, khi tỷ lệ giải ngân qua Kho bạc Nhà nước đến ngày 31/1/2019 là 299.280 tỷ đồng, đạt 74,88% kế hoạch vốn Quốc hội giao, gây lãng phí nguồn lực đầu tư phát triển. Trong đó, vốn trong nước giải ngân là 269.128 tỷ đồng (vốn đầu tư từ ngân sách giải ngân là 236.079 tỷ đồng, đạt 84,72% kế hoạch; nguồn vốn trái phiếu chính phủ giải ngân là 23.657 tỷ đồng, đạt 47,57% kế hoạch; nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia giải ngân 9.390 tỷ đồng, đạt 84,98% kế hoạch); vốn ngoài nước giải ngân là 30.151 tỷ đồng, đạt 50,03% kế hoạch.
Một số địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt thấp so với tỷ lệ chung của cả nước như Cao Bằng (46,2%), Đà Nẵng (54%), Đắk Lắk (57%), Đắk Nông (56,4%), TP. Hồ Chí Minh (53%), Vĩnh Long (52,6%), Cần Thơ (54,4%). Việc phân bổ vốn chi tiết cho từng dự án còn nhiều hạn chế, do nguồn vốn còn hạn hẹp, chưa đáp ứng nhu cầu, một số bộ, ngành, địa phương sau khi thanh toán nợ đọng, hoàn ứng và bố trí vốn cho các dự án chuyển tiếp, gần như không còn đủ vốn để bố trí vốn cho các dự án khởi công mới. Tình trạng phức tạp tại một số trạm thu phí BOT giao thông chưa được giải quyết.
Năm 2019, để tiếp tục nâng cao hiệu quả THTK, CLP trong đầu tư công, Chính phủ xác định thực hiện tiết kiệm từ chủ trương đầu tư, chỉ quyết định chủ trương đầu tư các dự án có hiệu quả và phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công; đảm bảo 100% kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công được phê duyệt theo quy định.
Đồng thời, tiến hành rà soát, cắt giảm, giãn tiến độ, tạm dừng các hạng mục công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp, bảo đảm giải ngân 100% kế hoạch được giao, bảo đảm bố trí đủ vốn để thanh toán 50% tổng số nợ đọng XDCB còn lại chưa thanh toán và 30% số vốn ứng trước nguồn NSNN chưa thu hồi giai đoạn 2016 - 2020.
Năm 2019, Chính phủ cũng đặt mục tiêu phấn đấu thực hiện tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư; hạn chế các nội dung phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế; hoàn thiện hệ thống quản lý đầu tư công theo thông lệ quốc tế, trong đó ưu tiên đổi mới cách thức lập và thẩm định, đánh giá và lựa chọn dự án đầu tư công để đạt chất lượng tương đương trung bình các nước ASEAN-4.
Năm 2019, Chính phủ cũng đặt mục tiêu phấn đấu thực hiện tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư; hạn chế các nội dung phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế; hoàn thiện hệ thống quản lý đầu tư công theo thông lệ quốc tế, trong đó ưu tiên đổi mới cách thức lập và thẩm định, đánh giá và lựa chọn dự án đầu tư công để đạt chất lượng tương đương trung bình các nước ASEAN-4.
| Năm 2019, Chính phủ cũng đặt mục tiêu phấn đấu thực hiện tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư; hạn chế các nội dung phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế; hoàn thiện hệ thống quản lý đầu tư công theo thông lệ quốc tế, trong đó ưu tiên đổi mới cách thức lập và thẩm định, đánh giá và lựa chọn dự án đầu tư công để đạt chất lượng tương đương trung bình các nước ASEAN-4. |
D.A
