Đây là một trong những thông tin được đưa ra tại Hội thảo công bố Báo cáo PAPI 2017 do Chương trình phát triển Liên Hợp quốc (UNDP) tại Việt Nam phối hợp với một số đơn vị tổ chức ngày 4/4, tại Hà Nội.

17% người trả lời phải đưa hối lộ khi làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Cụ thể, trong sáu chỉ số nội dung được đo lường năm 2017, chỉ số “Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công” gia tăng đáng kể nhất. Theo đó, người dân có cảm nhận và trải nghiệm tốt hơn về công tác phòng, chống tham nhũng thể hiện khi chỉ có 17% người trả lời cho biết họ đã phải đưa hối lộ khi làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giảm so với tỷ lệ 23% vào năm 2016; tỷ lệ người trả lời cho biết họ đã phải hối lộ nhân viên y tế tại bệnh viện công tuyến huyện/thành phố giảm từ 17% vào năm 2016 xuống còn 9% năm 2017.

Đối với chỉ số công khai, minh bạch, kết quả PAPI 2017 cho thấy, nhìn chung ở cấp tỉnh không có nhiều tiến bộ trong thúc đẩy công khai, minh bạch xét từ điểm số trung bình các tiêu chí. Tiêu chí cải thiện nhiều nhất là tỷ lệ người dân cho biết thu chi ngân sách cấp xã/phường được niêm yết công khai (tăng nhẹ từ 32% năm 2016 lên 36% năm 2017). Ngược lại, điểm tồn tại qua nhiều năm ở cấp tỉnh vẫn là thiếu công khai, minh bạch trong quy hoạch/kế hoạch sử dụng đất. Tỷ lệ người dân có cơ hội tham gia đóng góp ý kiến cho quy hoạch/kế hoạch sử dụng đất chỉ đạt 4% năm 2017.

Toàn cảnh hội thảo. Ảnh: Thiện Trần

Ở chỉ số sự tham gia của người dân ở cấp cơ sở, theo kết quả PAPI 2017, người dân đánh giá những xu hướng tích cực liên quan đến việc được tham gia vào quá trình ra quyết định ở cấp địa phương. Tỷ lệ người dân ghi nhận các dự án xây mới hoặc tu sửa công trình công cộng ở địa phương được Ban giám sát đầu tư cộng đồng giám sát tăng đáng kể - từ 21% năm 2016 lên 34% năm 2017.

Đối với chỉ số trách nhiệm giải trình với người dân, PAPI 2017 ghi nhận có cải thiện nhưng không đáng kể. Năm 2017, khoảng 25% người trả lời cho biết họ đã gặp trưởng thôn/tổ trưởng tổ dân phố khi có khúc mắc, tăng khoảng 3% so với năm 2016. Trong số những người đã gặp trưởng thôn/tổ trưởng tổ dân phố, 83% cho biết họ hài lòng với cuộc gặp, thấp hơn so với tỷ lệ 85% vào năm 2016.

Cải thiện về chỉ số thủ tục hành chính công

Kết quả khảo sát PAPI 2017 cũng cho thấy tất cả các tỉnh đều có nhiều cải thiện về chỉ số thủ tục hành chính công. Nhìn chung người dân hài lòng hơn với dịch vụ hành chính ở các bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở 3 trong 4 dịch vụ làm thủ tục hành chính PAPI đo lường (gồm dịch vụ chứng thực, xác nhận; cấp giấy phép xây dựng và thủ tục hành chính liên quan đến nhân thân được thực hiện ở cấp xã/phường).

Tỷ lệ người dân cho biết có điều kiện tiếp cận bộ phận “một cửa” cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng tăng từ 79% (năm 2016) lên 86% (năm 2017). Đáng kể nhất là xu hướng thu hẹp khoảng cách giữa nam và nữ đứng tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Cụ thể, trong khi năm 2016 tỷ lệ phụ nữ ở khu vực nông thôn đứng tên trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ít hơn 18% so với nam giới, thì tỷ lệ này đã giảm xuống còn 9% vào năm 2017.

Ở chỉ số cung ứng dịch vụ công, theo PAPI 2017, ở hầu hết tất cả các tỉnh/thành phố, người dân đều ghi nhận chiều hướng thay đổi tích cực trong hiệu quả cung ứng dịch vụ công của các cấp chính quyền. Trong đó, chất lượng và điều kiện của trường tiểu học công lập tăng nhẹ, trong khi chất lượng và điều kiện của bệnh viện công tuyến huyện/quận giảm nhẹ qua kỳ khảo sát năm 2017…

Bên cạnh đó, báo cáo PAPI 2017 cũng đưa ra bức tranh chung về hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh của Việt Nam. Theo đó, năm 2017, điểm số của tất cả 63 tỉnh/thành phố đều tăng lên so với năm 2016; trong đó, Quảng Bình, Bến Tre và Bạc Liêu là những tỉnh có điểm số nằm trong nhóm cao nhất ở 5 trong 6 chỉ số nội dung mà PAPI đo lường…

Phát biểu tại hội thảo công bố PAPI 2017, ông Kamal Malhotra, Điều phối viên thường trú của Liên Hợp quốc, kiêm Đại diện thường trú UNDP tại Việt Nam cho biết, cho đến nay, hầu hết các tỉnh/thành phố trên phạm vi toàn quốc đã tổ chức các buổi hội nghị, hội thảo chuyên đề về chỉ số PAPI. Bên cạnh đó, 51/63 tỉnh/thành phố đã ban hành nghị quyết, kế hoạch hành động, chỉ thị hoặc văn bản chỉ đạo yêu cầu các cấp, các ngành ở địa phương nâng cao hiệu quản quản trị và hành chính công nhằm cải thiện mức độ hài lòng của người dân thông qua chỉ số PAPI.

“Những ví dụ trên cho thấy chỉ số PAPI có thể là công cụ giúp các cấp chính quyền đánh giá lại những việc đã làm được hoặc chưa làm được trong công tác điều hành, quản lý nhà nước và cung ứng dịch vụ công trong năm vừa qua. Từ đó tìm giải pháp đổi mới chính sách và cải thiện phương thức thực thi chính sách trong những năm tiếp theo...”, ông Kamal Malhotra nhấn mạnh./.

Diệu Thiện