Các đại biểu Quốc hội dự cuộc họp sáng 6/6/2017.

Sáng ngày 6/6/2017, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nguyễn Xuân Cường, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, đã trình bày trước Quốc hội Tờ trình dự án Luật Thủy sản (sửa đổi).

Trong 8 điểm mới của Dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi), nổi bật lên là việc đổi tên Quỹ Tái tạo nguồn lợi thủy sản thành Quỹ Bảo vệ và Phát triển nguồn lợi thủy sản để mở rộng nhiệm vụ hoạt động của Quỹ, nhằm tăng cường hiệu quả công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản.

Dự thảo Luật sửa đổi quy định cụ thể nguồn thu của Quỹ và các nguồn thu này không trùng với nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước. Đồng thời, Dự thảo cũng quy định, Quỹ Bảo vệ và Phát triển nguồn lợi thủy sản là Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, do cơ quan có thẩm quyền quyết định thành lập.

Theo trình bày của Bộ trưởng Nguyễn Xuân Cường, Dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) quy định rõ về quỹ cấp tỉnh nhằm tạo sự chủ động cho địa phương trong việc huy động, tiếp nhận các nguồn lực tài chính và thúc đẩy xã hội hóa hoạt động bảo vệ, tái tạo nguồn lợi thủy sản. Đặc biệt, triển khai kịp thời trong xử lý các sự cố môi trường gây thiệt hại nguồn lợi thủy sản, khắc phục thiệt hại thiên tai, dịch bệnh thủy sản trên địa bàn.

Tuy nhiên, theo Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Phan Xuân Dũng, tại hội nghị thẩm tra dự án Luật, vấn đề này có nhiều ý kiến khác nhau. Theo đó, có ý kiến đề nghị thành lập quỹ trung ương và quỹ cấp tỉnh như dự thảo Luật để có hệ thống quỹ đồng bộ từ trên xuống dưới, tiếp nhận được đầy đủ và triển khai nguồn lực tài chính hỗ trợ cho phát triển nguồn lợi thủy sản.

Vì thực tế, các hoạt động bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản gắn liền với địa phương, cộng đồng dân cư; phải dựa vào địa phương, cộng đồng thì mới quản lý hiệu quả việc khai thác, sử dụng và phát triển bền vững nguồn tài nguyên thủy sản.

Tuy nhiên cũng có ý kiến đề nghị thành lập Quỹ trung ương và khuyến khích phát triển quỹ cộng đồng, không thành lập Quỹ cấp tỉnh. Lý do được đưa ra để giải thích cho ý kiến này, là tuy nguồn thu cho quỹ không ổn định nhưng thực tế đã có một số nguồn lực tài chính hỗ trợ từ các tổ chức, cá nhân. Vì vậy, cần phải có quỹ trung ương để thu hút, tiếp nhận các nguồn tài trợ, đóng góp của xã hội cho bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản.

Quỹ trung ương sẽ là đầu mối triển khai đầu tư cho các chương trình, dự án bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản của Trung ương cũng như ở địa phương khi thấy cần thiết hoặc theo yêu cầu của nhà tài trợ.

Việc không thành lập Quỹ cấp tỉnh sẽ không làm phát sinh bộ máy, biên chế ở địa phương theo tinh thần Nghị quyết 39 và Chỉ thị 02/CT-TTg ngày 6/1/2017 về việc đẩy mạnh thực hiện chủ trương tinh giản biên chế; tiết kiệm trong điều kiện nguồn thu cho Quỹ hạn chế. Việc thành lập Quỹ cộng đồng do cộng đồng tổ chức để tiếp nhận nguồn tài trợ, đóng góp phục vụ cho chính hoạt động của cộng đồng./.

Đức Minh