Ảnh T.L minh họa

Bộ Tài chính đang đề xuất sửa đổi, bổ sung một loạt các chế tài xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan hiện đã được quy định tại Nghị định 127/2013/NĐ-CP (NĐ 127).

Phạt tiền theo số ngày vi phạm với ô tô nhập cảnh quá hạn

Theo đó, dự thảo nghị định sửa đổi, bổ sung một số hành vi vi phạm về thời hạn làm thủ tục hải quan quy định tại Điều 6 NĐ 127. Cụ thể, bổ sung các hành vi vi phạm về: thời hạn nộp thông báo, báo cáo quyết toán của DN ưu tiên, gia công, sản xuất xuất khẩu, chế xuất, hàng tồn đọng, hàng tại cảng trung chuyển...; về nộp tờ khai hải quan; không khai bổ sung số hiệu container hàng hóa xuất khẩu…

Việc sửa đổi nhằm phù hợp với các quy định mới tại Luật Hải quan năm 2014 có hiệu lực thi hành từ 1/1/2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Ngoài ra, dự thảo nghị định sửa đổi cũng bổ sung nguyên tắc xác định mức tiền phạt trong trường hợp vừa có tình tiết tăng nặng, vừa có tình tiết giảm nhẹ theo hướng: một tình tiết giảm nhẹ được giảm trừ một tình tiết tăng nặng để có cơ sở xác định mức phạt đối với vụ việc vừa có tình tiết tăng nặng, vừa có tình tiết giảm nhẹ.

Đồng thời, sửa đổi các hành vi vi phạm về thời hạn tái xuất, tái nhập phương tiện vận tải của cá nhân, tổ chức qua lại khu vực cửa khẩu để giao nhận hàng hóa; phương tiện vận tải là xe ô tô chở người dưới 24 chỗ ngồi theo hướng: chỉ xử phạt đối với phương tiện nước ngoài tái xuất quá thời hạn quy định; không xử phạt đối với phương tiện vận tải của Việt Nam tái nhập quá thời hạn quy định.

Bãi bỏ quy định tại điểm g khoản 2 Điều 6 NĐ 127 vì hiện nay không còn quy định về thời hạn phải điều chỉnh định mức sản xuất sản phẩm gia công, định mức sản xuất sản phẩm xuất khẩu.

Sửa đổi mức phạt tiền đối với hành vi không tái xuất phương tiện vận tải nhập cảnh là ô tô chở người dưới 24 chỗ ngồi theo hướng: phân chia mức phạt tiền theo số ngày vi phạm nhằm đảm bảo phù hợp với tính chất, mức độ của hành vi vi phạm (số ngày vi phạm ngắn thì mức phạt thấp, số ngày vi phạm kéo dài thì mức phạt cao).

Tăng nặng mức phạt hành vi trốn, gian lận thuế

Cùng với đó, dự thảo nghị định cũng sửa đổi, bổ sung một số hành vi vi phạm đối với nhóm hành vi vi phạm quy định về khai hải quan. Theo đó, dự thảo làm rõ nội dung “khai khống” để thống nhất khi áp dụng.

Đồng thời bổ sung hành vi “khai báo hàng hóa nhập khẩu theo loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu nhưng không có cơ sở sản xuất hàng gia công, cơ sở sản xuất hàng xuất khẩu”. Bãi bỏ các hành vi vi phạm quy định tại điểm d khoản 2, điểm b khoản 3, điểm c, điểm d, điểm đ khoản 3 Điều 7 NĐ 127 cho phù hợp với quy định của Thông tư 38/2015/TT-BTC.

Với nhóm hành vi vi phạm quy định về khai thuế; trốn thuế, gian lận thuế, dự thảo bổ sung quy định xử phạt 10% số tiền thuế thiếu đối với hành vi không khai hoặc khai sai về tên hàng, chủng loại, số lượng, chất lượng, xuất xứ... trong quá trình làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, nhưng người nộp thuế đã tự phát hiện và khai bổ sung hồ sơ khai thuế sau thời điểm cơ quan hải quan thông báo việc kiểm tra trực tiếp hồ sơ hải quan và trước thời điểm thông quan hàng hóa.

Xử phạt 20% số tiền thuế thiếu đối với hành vi vi phạm quy định về quản lý nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị, sản phẩm gia công, sản xuất xuất khẩu, chế xuất dẫn đến hàng hóa thực tế tồn kho thiếu so với chứng từ, sổ kế toán...

Bổ sung trường hợp xử phạt 1-3 lần số tiền thuế trốn đối với hành vi sản phẩm xuất khẩu của DN chế xuất làm thủ tục xuất khẩu nhưng không xuất khẩu; sản phẩm xuất khẩu của doanh nghiệp chế xuất khai nhiều hơn so với thực tế hàng hóa xuất khẩu; xử phạt 1-3 lần số tiền thuế trốn, gian lận quy định tại c khoản 1 Điều 13 NĐ 127.

Buộc tái xuất hàng hóa vi phạm trong vòng 30 ngày

Dự thảo nghị định bổ sung hành vi vận chuyển trái phép tiền tệ qua biên giới; bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe con người, vật nuôi, cây trồng và môi trường, văn hóa phẩm có nội dung độc hại.

Hành khách xuất cảnh, nhập cảnh, cư dân biên giới mang theo hàng hóa vi phạm quy định chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thì bị xử phạt.

Mức phạt nhóm hành vi vi phạm quy định về chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh cao nhất đối với tổ chức là 80 triệu đồng (tăng 20 triệu đồng so với quy định hiện hành). Mức tiền phạt được phân chia theo trị giá hàng vi phạm để phù hợp với tính chất, mức độ đối với hành vi vi phạm.

Dự thảo cũng bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả buộc nộp lại số tiền bằng trị giá tang vật vi phạm trong trường hợp tang vật vi phạm không còn để đảm bảo xử lý triệt để hành vi vi phạm. Đồng thời quy định rõ thời hạn áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc buộc tái xuất hàng hóa là trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt của cơ quan hải quan để thống nhất trong quá trình thực hiện.

Ngoài ra, dự thảo nghị định cũng bổ sung 6 hành vi vi phạm liên quan kho ngoại quan, kho bảo thuế, địa điểm thu gom hàng lẻ; bỏ không xử phạt đối với Kho bạc nhà nước; bổ sung 4 hành vi vi phạm quy định quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại cảng, kho, bãi.

Hành vi xuất cảnh, nhập cảnh mang theo kim loại quý, đá quý, công cụ chuyển nhượng theo quy định phải khai hải quan mà không khai hải quan cũng được bổ sung vào dự thảo nghị định.

Phần cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan: bỏ thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế của Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố; Tổng cục trưởng đối với những trường hợp đối tượng bị cưỡng chế tại nhiều Chi cục, nhiều Cục Hải quan tỉnh, thành phố.

Cuối cùng, làm rõ đối tượng bị áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản có giá trị để bán đấu giá để đảm bảo việc kê biên tài sản được áp dụng đối với tất cả các loại quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan chứ không chỉ riêng quyết định xử phạt như hiện hành./.

Hoàng Lâm