Trong công văn số 5768/TCT-PC, Tổng cục Thuế cho biết, đã nhận một số ý kiến về việc xử phạt hành chính đối với trường hợp làm mất biên lai thu phí, hoặc biên lai thu khác thuế ủy nhiệm thu lại ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (UBND cấp xã).
Căn cứ các quy định hướng dẫn Luật Xử phạt vi phạm hành chính, Luật Quản lý thuế, Luật Tổ chức HĐND và UBND, Luật Tổ chức chính quyền địa phương… Tổng cục thuế cho biết: Trường hợp UBND cấp xã đặt in hoặc được cơ quan thuế cấp biên lai (kể cả trường hợp cấp biên lai có thu tiền theo giá đảm bảo bù đắp chi phí in ấn, phát hành theo quy định) để thực hiện thu phí, lệ phí (phí sử dụng đường bộ đối với mô tô; lệ phí cấp bản sao, lệ phí chứng thực,…) hoặc thu một số khoản thuế theo ủy nhiệm thu theo đúng quy định của pháp luật thì UBND cấp xã là đơn vị có trách nhiệm quản lý, sử dụng biên lai theo đúng quy định.
Chính vì vậy, trong trường hợp làm mất biên lai thu phí, lệ phí, biên lai thu các khoản ủy nhiệm thu tại UBND cấp xã thì đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính (nếu có) là UBND cấp xã.
Tuy nhiên, do UBND cấp xã là cơ quan nhà nước và việc thu các khoản phí, lệ phí và một số khoản thuế theo ủy nhiệm thu là thực hiện thu theo đúng chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước được giao nên không xử phạt theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, mà bị xử lý theo quy định của pháp luật có liên quan quy định tại Điều 1 Nghị định 81/2013/NĐ-CP trích dẫn nêu trên đối với hành vi làm mất biên lai thu các khoản thuế ủy nhiệm thu và biên lai thu phí, lệ phí.
Việc xử lý trách nhiệm của cá nhân trực tiếp làm mất biên lai nêu cá nhân đó là cán bộ, công chức của UBND xã theo đúng quy định của Luật Cán bộ, công chức thì thực hiện theo quy định của luật.
Đối với cá nhân trực tiếp làm mất biên lai là lao động hợp đồng không phải là cán bộ, công chức thì không thuộc đối tượng điều chỉnh của Luật Cán bộ, công chức nên việc xử lý trách nhiệm theo quy định của Bộ luật Lao động. Thẩm quyền xử lý trách nhiệm thuộc UBND xã.
Trường hợp cá nhân có hành vì vi phạm trong việc sử dụng biên lai dẫn đến hậu quả nghiêm trọng như: bán, sử dụng không hợp pháp biên lai để gian lận, làm thất thu ngân sách đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự thì sẽ bị xử lý theo quy định của Bộ luật Hình sự.
Tổng cục Thuế đề nghị các cục thuế thực hiện xử lý theo đúng quy định của pháp luật cũng như các hướng dẫn trên.
Đồng thời, Tổng cục Thuế yêu cầu các cục thuế làm văn bản đề UBND cấp huyện (huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) có biện pháp chấn chỉnh các đơn vị trên địa bàn thực hiện việc quản lý, sử dụng biên lai thu các khoản thuế theo ủy nhiệm thu và biên lai thu phí đúng quy định./.
Đức Minh
