Ảnh T.L minh họa.
Làm phát sinh thêm thủ tục hành chính...
Khoản 2, 4, Điều 20 Quy tắc, điều khoản, biểu phí bảo hiểm tại Nghị định 45/2007/NĐ-CP ngày 27/3/2007 quy định: Đối với các sản phẩm thuộc nghiệp vụ bảo hiểm nhân thọ; bảo hiểm sức khoẻ và bảo hiểm tai nạn con người bổ trợ cho bảo hiểm nhân thọ, doanh nghiệp bảo hiểm (DNBH) nhân thọ phải tuân thủ quy tắc, điều khoản, biểu phí bảo hiểm được Bộ Tài chính phê chuẩn. Khoản 1, 3, 4, 5 Điều 39, Thông tư 124/2012/TT-BTC ngày 30/7/2012 cũng quy định cụ thể về việc phê chuẩn sản phẩm bảo hiểm nhân thọ và sản phẩm bảo hiểm sức khỏe.
Bộ Tài chính và trực tiếp là Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm là cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh bảo hiểm có vai trò kiểm soát trước (phê chuẩn sản phẩm bảo hiểm nhân thọ) và kiểm soát sau (thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm hàng năm của DNBH).
Tuy nhiên, theo Quyết định 35/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 02/2012/QĐ-TTG thì trong khi chờ đợi được Bộ Tài chính phê chuẩn sản phẩm bảo hiểm với các nội dung quy định và được thẩm định tại Thông tư 124, DNBH đồng thời phải trình Bộ Công thương và chờ phê duyệt mới được triển khai cung cấp bảo hiểm nhân thọ.
Theo Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam (AVI) và các DNBH nhân thọ, điều này đang làm phát sinh thủ tục hành chính đối với hoạt động kinh doanh bảo hiểm nhân thọ, chồng chéo chức năng quản lý nhà nước về một sản phẩm bảo hiểm nhân thọ, làm cho DNBH nhân thọ khó triển khai.
Tại văn bản kiến nghị gửi Thủ tướng Chính phủ, AVI và các DNBH cho rằng việc bổ sung bảo hiểm nhân thọ vào danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu sẽ dẫn đến sự chồng chéo về thẩm quyền giữa Bộ Tài chính và Bộ Công thương trong quản lý bảo hiểm nhân thọ. Trường hợp Bộ Công thương yêu cầu thay đổi một số nội dung, cách diễn giải trong hợp đồng bảo hiểm đã trình Bộ Tài chính thì DNBH phải sửa đổi theo và trình lại Bộ Tài chính để được phê chuẩn, làm kéo dài thời gian cho thủ tục phê chuẩn này.
Trường hợp Bộ Tài chính không chấp thuận phê chuẩn những nội dung mà Bộ Công thương yêu cầu sửa đổi, bổ sung thì DNBH tiến thoái lưỡng nan đành phải hủy bỏ sản phẩm bảo hiểm. Điều này làm tốn kém chi phí nghiên cứu, thiết kế, phát triển sản phẩm bảo hiểm và kênh phân phối cho DNBH nhân thọ từ 1 tỷ đến 10 tỷ đồng/sản phẩm.
AVI cũng cho rằng, theo cách hiểu tại Quyết định 35, kể từ ngày 15/10/2015, đối với các sản phẩm bảo hiểm đã được Bộ Tài chính phê chuẩn và đã triển khai bán trên thị trường bảo hiểm trước ngày Quyết định 35 có hiệu lực nếu các DNBH nhân thọ còn bán trên thị trường thì phải đăng ký với Bộ Công thương mới được tiếp tục phân phối sản phẩm trên thị trường.
Trong khi đó, riêng năm 2014, theo thống kê thì doanh thu của toàn thị trường khoảng 2.362 tỷ đồng/tháng và năm 2015 ước đạt gần 3.000 tỷ đồng/tháng. Như vậy, thiệt hại về kinh doanh đối với DNBH là rất lớn khi phải chờ hướng dẫn đăng ký của Bộ Công thương; việc tạm dừng phân phối bảo hiểm nhân thọ sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới công ăn việc làm của hơn 330.000 người đại lý bảo hiểm nhân thọ...
Kiến nghị tạm dừng áp dụng Quyết định 35
AVI cho rằng, bảo hiểm nhân thọ là lĩnh vực kinh tế nhạy cảm, trường hợp Bộ Công thương áp dụng Khoản 2, Điều 19 Luật Bảo vệ người tiêu dùng tuyên bố hủy bỏ hợp đồng bảo hiểm nhân thọ nào đó sẽ dẫn đến nguy cơ người tham gia bảo hiểm ồ ạt rút tiền từ sản phẩm bảo hiểm đã mua, gây rối loạn thị trường bảo hiểm nhân thọ.
Bên cạnh đó, cũng theo AVI, thời gian triển khai Quyết định 35 quá gấp kể từ khi ban hành đến thời điểm có hiệu lực, trong khi đó thì các DNBH nhân thọ đều thực hiện quản lý hợp đồng bảo hiểm bằng hệ thống tin học có mức độ hợp nhất cao. Dự kiến để có thay đổi này DNBH nhân thọ cần nhiều tháng với chi phí khá tốn kém.
Theo đó, AVI và các DNBH nhân thọ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ và các Bộ cho phép tạm thời chưa triển khai áp dụng Quyết định 35 đối với bảo hiểm nhân thọ để Bộ Tài chính và Bộ Công thương cùng nghiên cứu và hướng dẫn thống nhất cơ chế vừa phê duyệt sản phẩm bảo hiểm nhân thọ (của Bộ Tài chính) vừa đăng ký mẫu sản phẩm theo quy định (với Bộ Công thương) tạo điều kiện thuận lợi cho DNBH, loại trừ các quy định chồng chéo và giảm bớt thủ tục hành chính, giảm bớt chi phí phát sinh đối với DNBH.
Cho phép công nhận đăng ký hợp đồng bảo hiểm nhân thọ sau khi Bộ Tài chính phê chuẩn sản phẩm bảo hiểm nhân thọ, công văn phê chuẩn sản phẩm bảo hiểm cùng tài liệu được phê chuẩn (theo Thông tư 124) sẽ được gửi đồng thời cho Bộ Công thương và DNBH hoàn thành thủ tục đăng ký sản phẩm.../.
H.C
