Lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh tham quan mô hình quản lý hải quan tập trung.

Thống nhất một đầu mối

Ông Bùi Văn Khắng, Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh cho biết, đây là đề án tạo ra môi trường làm việc chuyên nghiệp, năng động và hiệu quả, rút ngắn thời gian thông quan giải phóng hàng và giảm chi phí làm thủ tục hải quan cho doanh nghiệp.

Mô hình thực hiện thủ tục và quản lý hải quan tập trung được thực hiện theo nguyên tắc một đầu mối thực hiện thủ tục tiếp nhận hồ sơ hải quan, thống nhất về dữ liệu. Việc xử lý các giấy tờ, chứng từ tài liệu liên quan đến hồ sơ hải quan được tập trung giải quyết trên cơ sở ứng dụng công nghệ, trang thiết bị kỹ thuật hiện đại kết hợp với triển khai cơ chế một cửa quốc gia, dịch vụ công trực tuyến.

Nòng cốt của đề án là mô hình làm thủ tục hải quan tập trung đối với các loại hình hàng hóa xuất nhập khẩu (XNK) đang được triển khai trên hệ thống thông quan tự động và sẽ được triển khai trước. Trên cơ sở đó trong giai đoạn tiếp theo, các loại hình khai báo của cư dân biên giới, hành khách xuất nhập cảnh, việc quản lý hệ thống kho, bãi, địa điểm kiểm tra tập kết hàng hóa, cũng được thực hiện theo định hướng quy hoạch phát triển hệ thống kho ngoại quan, bãi kiểm tra tập kết hàng hóa… tập trung của TP. Móng Cái. Theo đó, tiến tới ứng dụng công nghệ thông tin, trang thiết bị hiện đại trong thực hiện công tác kiểm tra, giám sát hải quan.

Cũng theo ông Khắng, việc sắp xếp, tổ chức lại bộ máy theo định hướng của đề án hướng tới mục tiêu xây dựng tổ chức bộ máy cấp đội/tổ đồng bộ, tinh gọn, hiệu quả, phù hợp với chức năng nhiệm vụ và đặc thù trong công tác quản lý của Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái; khắc phục tình trạng cồng kềnh, chồng chéo, phân tán, không hiệu quả, không mang tính chuyên sâu, chuyên trách qua đó nâng cao trách nhiệm của cán bộ quản lý các cấp, trách nhiệm của từng công chức thuộc chi cục trong thực thi nhiệm vụ.

Khu Kinh tế cửa khẩu Móng Cái gồm toàn bộ thành phố Móng Cái và 9 xã, thị trấn của huyện Hải Hà, có tổng diện tích 121.197 ha, với lợi thế là cửa ngõ quan trọng cho hàng hóa của Việt Nam cũng như của các nước ASEAN và các nước trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương lưu chuyển vào thị trường rộng lớn, nhiều tiềm năng là Trung Quốc và ngược lại.
Chính phủ đã phê duyệt Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Theo đó, nơi đây sẽ thành lập Khu hợp tác kinh tế qua biên giới Móng Cái (Việt Nam) - Đông Hưng (Trung Quốc) với nhiều cơ chế, chính sách ưu đãi nổi trội.

Trên phương diện quản lý, việc thực hiện mô hình làm thủ tục tập trung và quản lý hải quan tập trung tại khu vực Móng Cái sẽ nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác quản lý. Cụ thể như: Giúp lãnh đạo Chi cục Hải quan Móng Cái bao quát tốt công việc, chỉ đạo sâu sát các mảng nghiệp vụ và quản lý chặt chẽ công chức, người lao động; thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, công tác phòng chống tham nhũng, tiêu cực, phiền hà, sách nhiễu của cán bộ công chức trong thực thi công vụ.

Với việc thống nhất tại một đầu mối, những khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp trong quá trình làm thủ tục hải quan sẽ được giải quyết kịp thời. Doanh nghiệp có thể thực hiện đăng ký và làm thủ tục với nhiều loại hình cùng một lúc tại cùng một địa điểm. Các thông tin theo dõi và quản lý đối với doanh nghiệp cũng đảm bảo tính thống nhất cao hơn. Cơ quan hải quan thực hiện quản lý và hỗ trợ doanh nghiệp cũng thuận lợi hơn.

Thúc đẩy hoạt động XNK trên địa bàn

TP. Móng Cái, Quảng Ninh là địa bàn rộng thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái với đường biên giới trên bộ kéo dài trên 72 km, tiếp giáp với nước bạn Trung Quốc, có nhiều cửa khẩu, lối mở, kho, bãi, địa điểm tập kết kiểm tra hàng hóa. Đồng thời, đây là nơi có hoạt động XNK hàng hóa, xuất nhập cảnh sôi động và cũng là địa bàn có hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy diễn ra phức tạp, tiềm ẩn nhiều rủi ro trong công tác quản lý của hải quan.

Những năm qua, Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái luôn nỗ lực triển khai thực hiện tốt công tác quản lý hải quan đảm bảo đúng quy định của pháp luật, góp phần thúc đẩy hoạt động thương mại XNK hàng hóa trên địa bàn phát triển. Nhiều vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy lớn đã được chi cục đấu tranh, ngăn chặn, bắt giữ góp phần đảm bảo giữ vững được trật tự chính trị, xã hội, an ninh kinh tế tại địa phương.

Từ tháng 4/2014 đến nay, khi ngành Hải quan triển khai hệ thống thông quan tự động tập trung VNACC/VCISS, Hệ thống dịch vụ công trực tuyến và Hệ thống một cửa quốc gia, việc thông quan được thực hiện trên hệ thống kết nối giữa doanh nghiệp và cơ quan hải quan. Doanh nghiệp chỉ đến cửa khẩu hoặc các địa điểm được phép thông quan để thực hiện giao nhận hàng hóa. Hoạt động quản lý hải quan hiện nay đã chuyển cơ bản từ quản lý thủ công sang quản lý hiện đại trên nền tảng công nghệ thông tin và áp dụng phương pháp quản lý rủi ro…

Hiện tại, Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái có 3 địa điểm làm thủ tục thông quan hàng hóa là Đội Thủ tục hàng hóa XNK 1 (Cửa khẩu phụ Ka Long), Đội Thủ tục hàng hóa XNK 2 (Cửa khẩu Bắc Luân) và Đội nghiệp vụ ICD Thành Đạt.

Năm 2018, Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái đã triển khai thêm công tác quản lý hải quan tại lối mở Pò Hèn (Việt Nam) - Thán Sản (Trung Quốc) theo quyết định công bố số 4669/QĐ-UBND ngày 30/11/2017 của UBND tỉnh Quảng Ninh, lối mở biên giới Km3+4, Cầu Bắc Luân II (dự kiến triển khai hoạt động vào tháng 6/2018).

Để khuyến khích và tạo điều kiện cho hoạt động XNK, dịch vụ, du lịch tại địa bàn phát triển theo hướng tập trung, hiện đại, khắc phục việc quy hoạch, quản lý manh mún các địa điểm kiểm tra, tập kết, lưu giữ hàng hóa XNK...; tới đây TP. Móng Cái sẽ thực hiện rà soát, quy hoạch tổng thể và dành quỹ đất rộng từ 100 đến 200 ha để xây dựng khu vực kho bãi, địa điểm tập kết, lưu giữ, kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tập trung gắn với việc phát triển hệ thống logistics chuyên nghiệp, hiện đại.

PV